17.12.2008 | Ольга Мефодьева

Трудности перевода

16 декабря президент Дмитрий Медведев провел совещание по законотворческой деятельности, где обсуждался пакет антикоррупционных мер, внесенных в Госдуму. Глава государства выступил резко против решения думского комитета по конституционному законодательству об отсрочке в реализации и применении антикоррупционных мер до 2010 года. Очевидно, что Дмитрий Медведев пытается усилить образ деятельного и твердого президента, который в рамках кризиса оказался не востребованным. На совещании по законодательству в Кремле, посвященному вопросам законотворческой деятельности, присутствовали глава администрации президента Сергей Нарышкин, его первый заместитель Владислав Сурков, начальник Государственно-правового управления президента Лариса Барычева. Особое внимание на совещании, по инициативе президента, было уделено антикоррупционному пакету законопроектов, который Государственная Дума рассмотрит сегодня во втором чтении.

Обсуждение законопроектов по противодействию коррупции перед вторым чтением было обусловлено двумя причинами. Во-первых, Дмитрий Медведев обсудил предполагаемые изменения внесенных законопроектов. Президент одобрил отказ от нормы, обязывающей государственных и муниципальных чиновников сообщать о коррупционных поступках своих коллег. В качестве основного обоснования президент привел неоднозначность данной меры с морально-этической точки зрения, что может осложнить ее реализацию. По мнению Медведева, очевидно компетентному в юридических вопросах, достаточной является мера, обязывающая чиновника сообщать руководству о случаях, когда его склоняют «к совершению коррупционных или иных правонарушений».

Во-вторых, Дмитрий Медведев выступил против принятого на днях решения комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству о том, что нормы рассматриваемых законопроектов начнут действовать только с 1 января 2010 года. Думский комитет мотивировал подобное решение нецелесообразностью антикоррупционного регулирования в условиях экономического кризиса. Подобное решение всколыхнуло общественность: СМИ подчеркивали несостоятельность Медведева в урегулировании вопросов с Думой, или, точнее, с «единороссами», аналитики высказывали мнение, что антикоррупционная борьба в рамках кризиса только увеличит издержки российского руководства. Так или иначе, аспект антикоррупционной борьбы, который озвучивался исключительно в тесной связи с Дмитрием Медведевым, оказался задвинутым, и, соответственно, президент, с такой жесткостью декларировавший ранее необходимость противодействия коррупции, был выставлен в невыгодном свете. В связи с этим Медведев на совещании в Кремле подчеркнул, что категорически не согласен с решением думского комитета. Причем жесткость риторики не соответствовала содержанию: президент допустил возможность отсрочки вступления в силу некоторых из предложенных мер. Но в итоге все равно заметил: «Но в любом случае все эти нормы подлежат исполнению с момента вступления закона в силу».

Данная ситуация в лишний раз свидетельствует о «декоративных» мерах российского руководства по борьбе с коррупцией. То же мы можем наблюдать и на региональном уровне. В Калужской, Тамбовской областях, в Москве, в Санкт-Петербурге и т.д. политические элиты взялись за «искоренение» коррупции. Москва вновь пытается показать свою прыть и рвение: вчера, например, появился Совет по противодействию коррупции, который возглавил мэр Юрий Лужков. Совет будет заниматься координацией деятельности органов исполнительной власти Москвы в области реализации федеральных мер.

По ходу развития публичной кампании по противодействию коррупции создается устойчивое впечатление, что антикоррупционная риторика представляет собой в большей степени публичный инструмент, призванный продемонстрировать приверженность ценностям стабильности и порядка, нежели реальную цель российского руководства.

Версия для печати