18.12.2008 | Валерий Выжутович

Между партией и властью

Никита Белых, бывший лидер бывшего «Союза правых сил», стал губернатором Кировской области. Из оппозиции во власть, да не кем-нибудь, а главой региона - такого в нынешние времена еще не бывало. В кругах либеральной общественности идут возбужденные толки. «Предал наше дело, поступился принципами, обменял убеждения на должность», - не скупятся на обвинения самые непримиримые из бывших соратников Никиты Белых. «Правильно сделал. Не век же нам, либералам, волочиться в обозе на потеху властительной публике. Пора врастать в систему, приобретать реальное влияние на ход государственных дел», - выносят оправдательный вердикт те бывшие члены СПС, кто голосовал за самороспуск этой партии, чтобы влиться «Правое дело».

Чуть больше разнообразия наблюдается в гаданиях, с какой целью власть рекрутировала в свои ряды оппозиционера. Например, говорят: «Призывом Белых на госслужбу власть ослабляет демократическую оппозицию, лишает ее харизматичного лидера». Рассуждают и так: «Ему доверили не Тюменскую область, не Красноярский край или иную стратегически важную территорию - его бросили на депрессивный регион. Вот пусть он там побарахтается в непролазном болоте проблем, пусть хлебнет фунт губернского лиха, авось поймет, чего стоят его либеральные принципы в столкновении с суровой реальностью». Или - совсем уж цинично: «Его пример другим оппозиционерам наука: будете себя хорошо вести - глядишь, вам тоже обломится должность».

Что на должность главы региона назначен не уличный вития, а молодой, энергичный менеджер, не лишенный амбиций, имеющий опыт в бизнесе и, главное, уже хорошо показавший себя на посту вице-губернатора Пермской области, - это простое соображение, лежащее на поверхности, изощренными толкователями почему-то в расчет не берется. Но разве нельзя предположить, что в условиях кризиса (а он особенно больно ударит по российской провинции) верховная власть решила ускорить назревшую ротацию губернаторских кадров? Я склонен думать, что в ряду причин, объясняющих назначение Никиты Белых, эта - не последняя. Намерение президента обновить государственный управленческий корпус начинает приобретать реальные очертания. Ведь, по мнению Дмитрия Медведева, власть на всех ее уровнях испытывает острый кадровый голод. Нет резерва, из которого можно было бы формировать управленческий корпус. Не хватает квалифицированных кадров для замещения не только министерских должностей, но даже и на посты глав муниципальных образований.

Президент не сгущает краски. Его оценка кадровой ситуации в госструктурах - оценка трезвая. Нынешняя система назначения на руководящие посты (Дмитрий Медведев назвал ее «архаичной») во многом напоминает «подбор и расстановку кадров», то есть те приснопамятные правила, по которым формировалась советская номенклатура. С одной лишь разницей, отмеченной президентом: современные кадровые службы «работают менее эффективно».

Дефицит свежих лиц в управленческом корпусе особенно остро ощущает провинция. Казалось, с отменой губернаторских выборов обновление местной элиты пойдет энергичнее. Но нет, большинство глав регионов остались на своих постах: были избранными, стали назначенными. И вот начало кадровой ротации положено. Начало, что и говорить, нетривиальное. На губернаторский пост назначен политик, настойчиво и последовательно критиковавший власть, выступавший ее принципиальным оппонентом. Тем самым, хотелось бы думать, создан прецедент. Ну да, о привлечении представителей разных партий на работу в органы власти президент говорил в своем послании Федеральному собранию. Правда, тут есть один нюанс: прежде чем принять предложение, сделанное ему, Никита Белых расстался с «Союзом правых сил». Если так пойдет дальше, то политикам, не состоящим в «Единой России», придется выбирать между партией и властью. Между убеждениями и должностью. Одно с другим пока не совмещается.

Хотя Белых и заявил: «Я не отказываюсь от своих убеждений и хочу заметить, что они во многом соответствуют тому, что декларирует руководство страны», - проблема все же есть. И проблема, заметим, не новая. Просто в нынешние времена о ней забыли, и не было повода вспомнить. А вот в начале 90-х целый ряд регионов пребывал, например, под правлением губернаторов-коммунистов. В политической географии страны тому даже было название - «красный пояс». Он обхватывал центральные области России, главы которых выступали единой командой и - о сказочная эпоха! - свое несогласие с курсом Кремля выражали открыто, не стесняясь участия в краснознаменных митингах под портретами Ленина, Сталина и Зюганова. Сколько крови они попортили Ельцину! Особенно - брянский губернатор Юрий Лодкин. В апреле 1993 года сокрушительной критикой режима он впервые добился избрания на пост главы администрации. А уже в конце сентября, поспешив в Белый дом на подмогу Руцкому и Хасбулатову, навлек на себя президентский гнев, был с треском снят с поста, едва не угодил в «Лефортово». И тут же сделался народным героем. «Красная» Брянщина едва ли не на руках внесла его в Совет федерации, а в декабре 1995-го КПРФ преподнесла ему думский мандат. В течение трех лет Лодкин неотвязно преследовал президента судебным иском, требуя восстановления в губернаторской должности. Тяжбу с Ельциным, подарившую истцу немало горячих сторонников, Лодкин прекратил тотчас же, как только в декабре 1996 года был снова избран губернатором. Из оппозиции - во власть, из власти - в оппозицию и обратно. Этим челночным движением туда-сюда Лодкин занимался в течение десяти лет, совершенно не мучаясь выбором между партией и губернаторской должностью.

Но бывало и по-другому: заняв государственный пост, член политической организации, а то даже и лидер ее начинал вести себя как Иван, не помнящий партийного родства. Тогда товарищи ему напоминали, откуда он, собственно, родом и кого представляет во власти. Например, в самом начале путинской эпохи тогдашний полпред президента в Приволжском округе Сергей Кириенко схлопотал публичный выговор по партийной линии. Вообще-то он, вступив в государственную должность, приостановил свое членство в «Союзе правых сил», но, по мнению соратников, так увлекся строительством властной вертикали, что и вовсе начал отходить от идеалов либерализма. Созвав пресс-конференцию, депутаты Госдумы от СПС заявили: деятельность приволжского полпреда расходится с генеральной линией партии. От проработки, прилюдно устроенной, Кириенко, конечно же, радикально не поправел. И смешно было на это надеяться. Проработчики должны были понимать: разморозить свои партийные активы, где у него за время нового пребывания на госслужбе не набежало ни процента и даже образовался отрицательный баланс, Кириенко посмеет не раньше, чем расстанется с должностью.Никита Белых теперь, видимо, тоже будет периодически испытывать на себе укоряющий взгляд бывших соратников. Но, что делать, губернаторский век продлевается не решениями партийных съездов и пленумов, а продуктивной работой. Четким, отлаженным взаимодействием с федеральным правительством. Трансфертами, кредитами, субвенциями, поступающими из центра. Потому-то реальная власть живо приводит в чувство любого, даже самого ярого оппозиционера. Партийные баррикады кончаются там, где начинается власть.

Случай с Никитой Белых, разорвавшим политические связи с либералами ради губернаторского кресла, подтвердил сегодняшнюю несовместимость партийной карьеры с государственной (если речь не идет о «Единой России»). Но сам факт, что губернатором стал бывший лидер оппозиционной партии, все же достаточно показателен. Продекларированное президентом привлечение разнопартийцев в органы госуправления должно войти в практику. Чтобы принадлежность к правящей партии не служила основным пропуском во власть, а членство в иной политической организации не было главным тому препятствием. Чтобы будущим кандидатам на государственные посты не пришлось выбирать между партией и властью.

Валерий Выжутович – политический обозреватель, публицист

Версия для печати