01.03.2005 | Михаил Сергеев

ЗАКОН О ТЕХНОПАРКАХ - К ПРАЗДНИКУ 8 МАРТА

В понедельник, 28 февраля, на совещании с членами правительства Владимир Путин поручил министрам ускорить рассмотрение законопроекта "Об особых экономических зонах" и внести его в Госдуму сразу после утверждения кабинетом министров. Тем самым президент последовательно добивается реализации планов ускоренного развития в России отраслей высоких технологий.

Законопроект "Об особых экономических зонах" давно стал для отечественных специалистов принципиально важным доказательством намерений государства поддержать российскую ИТ-индустрию. Размещенные в особых зонах технопарки помогут выйти из тени отечественным предприятиям оффшорного программирования. В случае их легализации и поддержки со стороны государства отечественная отрасль информационно-коммуникационных технологий может продемонстрировать рекордный рост объемов и стать одним из локомотивов развития несырьевого сектора экономики.

Как известно, в начале 2005 года Президент России Владимир Путин провел в Новосибирске совещание, посвященное перспективам развития высоких технологий и, в том числе, развитию отрасли ИТ. Тогда, в Новосибирске, Министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман заявил о том, что его ведомство разработало концепцию "реализации комплексной государственной программы по превращению российской отрасли информационных технологий в одну из основных движущих сил экономического роста страны". Важное направление поддержки отрасли - создание сети технопарков, в которых смогут работать отечественные предприятия, специализирующиеся в области современных информационных технологий. Для привлечения программистов в особых экономических зонах и технопарках предполагается создать уникальные условия льготного налогообложения.

На совещании в Новосибирске Владимир Путин дал конкретное указание: до 1 марта подготовить законопроект об особых экономических зонах. (Поскольку российские чиновники не отличаются особой пунктуальностью в сроках подготовки законодательных актов, этот закон до сих пор на заседании правительства не рассматривался).

После январского совещания в Новосибирске представители Мининформсвязи РФ заявляли о планах создания в стране четырех пилотных технопарков - в Московской, Новосибирской, Нижегородской областях, а также в Санкт-Петербурге. При этом конкретные площадки для технопарков планируется выбирать по результатам конкурсов.

28 февраля на совещании в Кремле Михаил Фрадкова сообщил, что законопроект "Об особых экономических зонах" предполагается рассмотреть через одно заседание правительства. Другими словами, долгожданный законопроект станет своеобразным подарком российским программистам к празднику 8 Марта. Как заметил Владимир Путин, "никаких препятствий, кроме перегруженности повестки дня ближайшего заседания, здесь нет - давайте договоримся, что через заседание правительства данный законопроект будет рассмотрен и сразу внесен на рассмотрение парламента".

Участвовавший в совещании Леонид Рейман, который занимается, в том числе, и проблемой развития технопарков, подтвердил, что разработанный совместно с МЭРТ законопроект об особых экономических зонах "достаточно хорошо проработан". Министр также проинформировал Президента, что по поручению главы государства "премьер-министр Михаил Фрадков подготовил соответствующее распоряжение, и сейчас идет работа по созданию законодательных основ поддержки отрасли высоких технологий". Глава Мининформсвязи напомнил, что по пути создания особых экономических зон для развития высоких технологий пошли многие страны - такие, например, как Ирландия, Индия и Тайвань.

Вместе с тем, по словам Леонида Реймана, законопроект в его нынешнем виде не вполне учитывает особенности функционирования компаний, занимающихся продажей и экспортом информационных программ и услуг. "Законопроект обеспечивает поддержку производственной и технико-внедренческой деятельности компаний, однако есть некоторые проблемы с IT-компаниями", - сказал министр. В частности, "большое количество занятых в секторе услуг, которыми занимаются IT-компании, требует существенного снижения нагрузки на фонд оплаты труда".

Кроме того, по словам министра, для этих компаний "сложно установить факт экспорта услуг и, соответственно, определить их стоимость для налогообложения". Глава Мининформсвязи также заметил, что, в отличие от других высокотехнологичных компаний, представители IT-компаний могут быть разбросаны по всей территории страны, а это осложняет учет всех занятых в производстве. В связи с этим, по словам министра, для IT-компаний предлагается установить отраслевой, а не территориальный режим поддержки.

По словам Леонида Реймана, предполагается ввести аккредитацию IT- компаний, если они хотят получить льготный режим, и согласовать для таких фирм исчерпывающий перечень документов, подтверждающих экспорт информационных технологий. Глава Мининформсвязи предложил также предусмотреть "выделение квот на въезд в Россию IT-специалистов из других стран". В свою очередь глава Минэкономразвития РФ Герман Греф также подтвердил, что законопроект об особых экономических зонах (технопарках) согласован со всеми ведомствами и уже находится в правительстве.

Версия для печати