12.02.2009 | Светлана Самойлова

Антирезервный фонд

Как подтвердил Аркадий Дворкович, бюджет 2009 года в отличие от последних лет будет дефицитным - около 8%. По его словам, придется снизить некоторые запланированные расходы, но при этом повысить расходы на соцвыплаты. Если же не сокращать расходы, которые «сегодня не так важны», дефицит может достигнуть и 10%, добавил он. Бюджет, по мнению Дворковича, будет «квазидефицитным»: с учетом не только прямых расходов казны, но и, например, субординированных кредитов для банков из фонда национального благосостояния. Однако пока неясно, насколько эти прогнозы реальны в случае усугубления кризисных явлений в российской экономике.

На покрытие дефицита государство, по словам Дворковича, готово потратить до половины резервного фонда страны и «в этом нет ничего страшного»: «У нас будет время пересмотреть бюджет на 2010 г. и сделать выводы, как вести себя дальше». На сегодняшний день Резервный фонд составляет 4,7 трлн рублей, или 12% ВВП России. «Дефицит бюджета в последующие годы (2010-2011) будет ниже, чем в этом – 3-4% ВВП», - отметил Дворкович. Он добавил, что в связи с текущим профицитом торгового баланса России и наличием у ЦБ РФ ресурсов для сдерживания валютного курса нет причин для обесценивания рубля.

Тем временем, правительство пока не внесло новый вариант бюджета на этот год: главной проблемой является согласование статей, подвергающихся сокращению. Пока сокращение касается в первую очередь инвестиционных программ. Как заявил «Ведомостям» источник в Минфине, расходы уже снижены на 470 млрд руб. за счет сокращения всех инвестрасходов на 15%, сейчас идет работа над сокращением еще 500 млрд руб. бюджетных трат. «8% — рабочая, неокончательная цифра», — говорит чиновник правительства. При этом неприкасаемыми объявлены социальные статьи и гособоронзаказ. Проект бюджета должен быть внесен на рассмотрение правительства 16 февраля, однако источник «Коммерсанта» в Минфине сомневается, что это удастся сделать в срок. «Сейчас идут персональные консультации Алексея Кудрина с министерствами по поводу сокращений, иногда довольно тяжелые»,— поясняет собеседник «Коммерсанта». По данным газеты, не готов и прогноз Минэкономики, несмотря на заверения, что прогнозы, обнародованные в январе, не будут меняться.

Помощник президента подтвердил, что важнейшей антикризисной мерой государства и дальше будет поддержка системных банков. Причем, по словам Дворковича, в первую очередь правительство будет уделять особое внимание стабильности банков с госучастием. Их возможные убытки будут покрываться за счет увеличения уставного капитала. Кроме того, источник «Коммерсанта» в АП России заявил газете, что бюджет рассчитывает проводить докапитализацию ряда госбанков через покупку акций допэмиссий крупных банков непосредственно из бюджета, покрывая дефицит из резервного фонда — это и имел в виду Аркадий Дворкович, говоря о «рекапитализации из резервного фонда». Что же касается субординированных кредитов банкам в капитал второго уровня, уточнил источник, их планируется предоставлять из средств фонда национального благосостояния (ФНБ). Газета посчитала, что потребность в сокращении расходной части бюджета составит порядка 2,1 трлн руб., или 23%.

Мало кто сомневается в правильности выбранной стратегии. Однако она все равно не дает ответов на множество вопросов, поставленных кризисом. Со слов Дворковича получается, что в этом году будет потрачено более половины Резервного фонда, но при сохранении нынешней динамики кризиса, он будет исчерпан уже в 2010 году. Кроме того, пока неясно, насколько удастся действительно сократить расходы в необходимых объемах – участники инвестиционных программ – мощные лоббисты, сопротивление которым часто оказывается малоперспективным. Наконец, еще одна проблема – это эффективность накачивания банков ликвидностью. Во-первых, она достаточно быстро перетекает в иностранную валюту, оказывая мощное давление на российский рубль. Пока ЦБ удалось стабилизировать ситуацию, однако при дальнейшем падении цен на нефть, удерживать рубль на верхней границе стоимости бивалентной корзины будет непросто. Во-вторых, получаемые средства не идут в экономику, образуя уже известную проблему «тромбов». Получается, что выбранная стратегия кажется верной лишь при условии, что кризис не будет усугубляться, а негативные тенденции как минимум приостановятся, готовясь к развороту. Однако если это ошибочное основание для выбора антикризисных мер, то в ближайшее время выбранная стратегия потребует кардинального пересмотра.

Версия для печати