25.02.2009 | Светлана Самойлова

Еще пока не секвестр

Сегодня вице-премьер и министр финансов России Алексей Кудрин выступил на расширенной коллеги Федерального казначейства, где сделал ряд сенсационных заявлений. Доходы российского федерального бюджета в 2009 году снизятся на 42% по сравнению с объемом средств, заложенных в законе о бюджете на текущий год, расходы вырастут примерно на 500 млрд рублей и составят 9,5 трлн рублей, дефицит составит 8% ВВП. Покрывать дефицит планируется уже не только из Резервного фонда, но и из средств госкорпораций.

Как заявил глава Минфина, объем использования средств Резервного фонда в нынешнем году составит 2,7 трлн руб. из существующих 4,8 трлн. Глава финансового ведомства также сообщил, что объем дополнительных расходов, связанных с поддержкой регионов, антикризисными мерами, поддержкой банков и социальными обязательствами, оценивается в 2009 году на уровне 1,5 трлн рублей. «Это значит, необходимо провести оптимизацию расходов внутри федерального бюджета», - сказал он. Таким образом, объем оптимизации расходов в 2009 году составит как минимум 1 трлн рублей. При этом Кудрин отметил, что «нам не грозит секвестр, доходы мы недополучим, а расходы будут больше на 500 млрд рублей, это уже не секвестр».

Он также заявил, что часть расходов будет перенесена на будущие периоды, а в 2009 году будут профинансированы приоритетные расходы. Кроме того, Кудрин отметил, что увеличение расходов на 500 млрд рублей учитывает использование части средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), которое предполагается провести для поддержки банковской системы. Без учета использования средств ФНБ дефицит бюджета может составить 7,5% ВВП.

Правительство продолжает уделять приоритетное внимание стабильности банковской системы. При этом Кудрин осторожно дал понять, что если это не делать, то банковскую систему ждет дефолт, котоырй повлечет рекордные траты из госбюджета – на погашение застрахованных частных вкладов. При этом сами банки пока не способны выбраться из кризиса: по признанию главы Минфина, его ведомство оценивает объем невозвратов по банковским кредитам на уровне 10%. Скорее всего, тенденция роста невозвратов будет усугубляться: в стране продолжается рост безработицы и падение доходов населения в январе стало рекордным за 9 лет. Для краха, Минфин предлагает банкам увеличивать свои резервы: говоря о крупнейших 30 банках РФ, Кудрин отметил, что «резервирование должно составить 883 млрд рублей». Если не учитывать «Сбербанк», ВТБ и «Россельхозбанк», то 27 остальных банков из числа 30 крупнейших должны зарезервировать 351 млрд рублей расходов для сохранения своей устойчивости, заявил глава Минфина. Алексей Кудрин напомнил, что общий объем средств вкладчиков в этих банках составляет 4,5 трлн рублей. Поэтому выгоднее обеспечить нормальную работу банковской системы и обеспечить ее поддержку за счет государства, чем расплачиваться в дальнейшем по вкладам, которые гарантированы государством. Отсюда и новые расходы на поддержку банковской системы: в нынешнем году в нее поступит 300 млрд руб в виде вхождения в капитал со стороны государства и 350 млрд руб за счет субординированных кредитов. То есть всего на поддержку банковской системы потратят 650 млрд.

Рост расходов при этом пока мало сопровождается сокращением расходов. Правительство никак не может согласовать новый вариант проекта бюджета на 2009 год. По данным «Коммерсанта», пока согласован лишь один параметр – размер дефицита в 8%. Для его финансирования потребуется сокращение 25-30% расходов. Пока речь идет об инвестиционной части бюджета: правительство и президент уверяют, что все социальные обязательства будут выполнены. Однако уже сейчас ясно, что сокращение все равно затронет как политические важные, так и социально значимые проекты.

Так, уже стало известно, что существенное сокращение затронет корпорацию «Олимпстрой». Как заявил вчера вице-премьер Дмитрий Козак, госкорпорация в 2009 году не получит взноса в размере 49 млрд руб, предусмотренных действующим бюджетом на 2009-2011 годы. Корпорация будет экономить на работах, а также использовать остатки средств за прошлые годы.

Вчера также стало ясно, что кризис все-таки затронет социально значимые нацпроекты и один из важнейших низ них – «Здоровье». Как заявила вчера глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, финансирование проекта может быть растянуто во времени: например, сдвигаются сроки ввода в эксплуатацию 14 высокотехнологичных центров медпомощи, каждый из которых обойдется бюджету в 1,2 млрд руб. И хотя чиновники избегают таких негативных слов как «секвестр», «сокращение расходов», по сути, этого, как оказывается, не избежать. Разговоры о перекладывании расходов на более позднее время – не более чем попытка придать плохой новости более приемлемую форму. Очевидно, что сейчас никто не даст гарантии, что расходы, перенесенные на 2010-2011 годы, смогут быть выполнены: прогнозы относительно развития финансово-экономического кризиса остаются весьма пессимистичными. И если Кудрин говорит, что нынешний бюджетный процесс – «уже не секвестр», то его хочется поправить: «еще не секвестр».

Версия для печати