27.03.2009 | Сергей Расов

Третье пришествие секвестра: Казахстан на военном положении

За неполные полгода бюджет Казахстана 2009 года уже в третий раз подвергся «обрезанию». При этом премьер РК Карим Масимов не только заявил, что будет управлять экономикой «вручную» (вероятно раньше она была на «автопилоте»), но и дал емкое понятие мировому экономическому кризису…- Раз кризис - это война, то жить сейчас будем по законам военного времени: то есть мы должны посмотреть на этот период до окончания кризиса другую систему управления, - подчеркнул глава правительства. И объяснил, что «раз в 100 лет рыночная экономика не работает. Она не может сама все расставить по местам. Поэтому в этот период активное вмешательство государства необходимо во всех странах. Без этого не получается».

Оставим на совести Карима Масимова, изречение о кризисе «раз в сто лет», но первые шаги ручного управления можно охарактеризовать привычным понятием – затянем пояса потуже. Причем, что интересно, в Казахстане, как и в России был принят трехлетний бюджет. Не так давно вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил на встрече с журналистами, что «нет смысла снова урезать каждую программу 2010-2011 годов, есть необходимость заново распределить приоритеты, полномочия с учетом того периода, который переживает сейчас страна». Посему бюджет на 2010-2011 годы признан утратившим силу, а трехлетним бюджет снова станет с 2010 по 2012 годы. В Казахстане, почему-то решили подвергнуть секвестру только текущие доходы-расходы государственной казны. С тем посылом, чтобы, по словам Карима Масимова, «жить сегодня только по тем средствам, которые существуют», а если «ситуация в мире продолжится - еще туже затянем пояса».

Напомним, что «исходя из расчета снижения цены на нефть» госбюджет на 2009-2011 годы уже пришлось дважды корректировать. В середине сентября прошлого года, премьер РК Карим Масимов считал прогноз мировой цены на нефть в 60 долларов за баррель на 2009 - 2011 годы «прагматичным и четким». Однако ближе к концу года расчеты изменились и цена на «черное золото» ушла в «минус». Поэтому бюджет стали планировать из расчета «цены на нефть в 2009 году - $40 за баррель, в 2010 - 2011 годах - $50 долларов за баррель. Министр экономики и бюджетного планирования РК Бахыт Султанов предложил утвердить республиканский бюджет на ближайшие три года в среднем с дефицитом в 3,5 % к прогнозируемому объему ВВП. Исходя из прежнего курса доллара по отношению к национальной валюте, до проведенной девальвации, дефицит бюджета 2009 года составлял 4,76 миллиарда долларов, в 2010 году - 5,48 млрд. долл., а в 2011 - 4,29 миллиарда. Расходы республиканского бюджета должны были составить в 2009 году - 28,6 миллиарда долларов, что на 2 миллиарда долларов меньше чем в минувшем году. Поступления в республиканский бюджет в 2009 году планировалось в размере 23,84 миллиарда долларов, с минусом почти в 4 миллиарда долларов по отношению к 2008 году. Среднегодовой темп прироста ВВП на 2009 - 2011 год ожидался в коридоре 2,7 - 4,1%, уровень инфляции должен был постепенно снижаться, и к 2011 году «удержаться» в коридоре 5,5% - 7,5%.

В цифрах республиканского бюджета-2009 совсем не мудрено запутаться и они напоминают хронику «пикирующего бомбардировщика». Сначала предполагались бюджетные поступления в три триллиона 160 млрд. тенге, затем - 2 860,9 млрд. тенге, после - 2 845,3 и наконец итоговая цифра - 2 837,4 млрд. тенге. То есть за полгода прогноз доходов республиканского бюджета «похудел» на два миллиарда долларов. Цифры по расходам менялись в зависимости от поставленных задач главой государства. Первоначально - 3 трлн. 699,4 млрд. тенге, после - 3 трлн. 432,2 млрд. тенге, далее - 3 трлн. 175, 2 млрд. тенге, наконец - 3 трлн. 411 млрд. тенге.

Теперь параметры республиканского бюджета выглядят совсем не весело. Как заявил на заседании Правительства министр экономики и бюджетного планирования РК Бахыт Султанов, «рост реального валового внутреннего продукта в 2009 году по базовому сценарию прогнозируется на уровне 1%». То есть минус 1,7 процентных пункта.

Напомни, рост ВВП Казахстана в период 2000-2007 годов был на уровне 10% в год, но замедлился до уровня 3,2 % в прошлом году из-за воздействия мирового экономического кризиса. Уровень инфляции напротив, увеличится к концу этого года до 11%, а прежние показатели замедления инфляции отодвигаются «на конец 2013 года». Прогнозируемая цена на нефть в 2009 году осталось прежней (40 долларов за баррель), но вот другие позиции казахстанского экспорта ушли в минус. Например, по словам Бахыта Султанова, «мировые цены на металлы в 2009 снизятся предположительно на 30-40% с последующим повышением в среднем на 8-10% в 2010-2013гг.», - сообщил министр.

Дефицит бюджета в РК на 2009 год прогнозируется на уровне 3,83 млрд. долл. Это 3,4% от ВВП страны. Вроде как дефицит снизился с прежним показателем на 93 млн. долл. Но не будем забывать, что прежний курс доллара составлял 120 тенге, а ныне один доллар обменивается на 150 тенге. Тогда получается, что дефицит увеличился еще на 20 миллионов долларов. Таким образом, даже 25% девальвация национальной валюты не помогла. Доходная часть бюджета уменьшилась на 156 миллионов долларов, расходы сокращены на 141 миллион. В то же время, уточненный бюджет страны на текущий год предусматривает выделение дополнительно двух миллиардов долларов на приоритетные задачи. Почти на миллиард долларов увеличится финансирование «стратегии региональной занятости и переподготовки кадров», 96 миллионов долларов изыскали на «социалку». По словам Бахыта Султанова, прогноз объема экспорта и импорта уточнен также в сторону снижения - на 17 и 9 млрд. долларов соответственно.

Происходящее падение всех макроэкономических показателей - снижение роста ВВП и промышленного производства, объема товаров и услуг, говорит о том, что скорого выхода из кризиса в республике не намечается. В то же время когда все граждане Казахстана на себе чувствуют последствия кризиса, только один город в стране находится в привилегированном положении. Это детище и любимый проект президента Нурсултана Назарбаева - столица Астана. Как заявил премьер Масимов в ходе заседания Государственной комиссии по контролю за строительством нового центра Астаны, «финансирование Астаны должно идти в приоритетном порядке, поскольку это главный город страны. Если мы где-то что-то себе позволить сейчас не можем, то Астана не должна этого на себе почувствовать. Астана - главный проект нашего государства, нашего президента». Так, что можно порадоваться за жителей столицы, им уж точно не придется жить «по законам военного времени».

Версия для печати