01.04.2009 | Георгий Ковалев

То ли шутка, то ли выборы

Подчас политические решения, принимаемые на Украине, а также следующие за этим события с участием различных политических сил вызывают усмешку у внешних наблюдателей. Именно поэтому поправку на 1 апреля в украинском контексте делать не стоит. Сегодня большинством в 401 голос Верховная Рада Украины назначила на 25 октября 2009 года очередные президентские выборы. Решение давно ожидаемое, но не бесспорное. А потому, учитывая особенности национального законодательства, уже в ближайшее время решение парламентариев будет оспорено в Конституционном суде действующим главой государства, тем паче, что у него есть на это свои дополнительные резоны.

Вопрос о назначении очередных президентских выборов на Украине уже давно присутствует в информационно-политической повестке дня, равно как и вопрос о досрочных парламентских выборах (указ о роспуске ВР был подписан еще в прошлом году вслед за развалом правительственной коалиции, и его никто еще не аннулировал). Но если в ситуации кризиса, бюджетных «дыр», стремительно падающего уровня жизни, растущего процента невыплат по услугам ЖКХ, усиливающегося раздражения в обществе, судя по всему, предпочтительнее сделать вид, что Рада, а вместе с ней и правительство во главе с Юлией Тимошенко вполне легитимны и не находятся под «дамокловым мечом» роспуска, то вот с датой президентских выборов определяться стоит.

Еще пару дней назад предполагалось, что одобрение народными депутатами получит уже согласованный проект постановления, в соответствии с которым датой очередных президентских выборов будет 17 января 2010 года. Однако сегодня парламентарии большинством голосов предпочли сократить легислатуру Виктора Ющенко почти на 3 месяца, назначив дату новых выборов на 25 октября этого года. Мотивировали они свое решение отсылкой к тексту Основного закона страны в прежней редакции, которая действовала на момент избрания Виктора Ющенко президентом Украины. А она гласила, что выборы президента Украины проходят в последнее воскресенье октября 5-го года полномочий президента Украины. При этом согласно той же Конституции, ВР должна назначить выборы не позднее, чем за 130 дней до дня выборов президента.

Учитывая тот факт, что положения Конституции обратной силы не имеют, сегодняшнее решение народных депутатов можно счесть обоснованным. Правда есть одно «но», позволяющее президенту оспорить решение ВР в Конституционном суде, что он уже и намеревается сделать. Суть в том, что после внесения изменений в Конституцию норма, касающаяся назначения даты выборов, стала звучать иначе: «Выборы президента назначаются на последнее воскресенье последнего месяца 5-го года полномочий президента Украины». То есть, по идее, в соответствии с действующими положениями Основного закона, выборы должны быть назначены на 27 декабря 2009 года. Ну а если подумать над тем, что инаугурация Ющенко проходила 23 января 2005 года, то теоретически легислатуру действующего президента можно продлить еще как минимум на год…

Впрочем, в этой ситуации примечательно другое. Сегодняшнее решение ВР принималось на фоне заметно активизировавшейся в информационном поле кампании по принятию очередных изменений к действующей Конституции, инициированных Виктором Ющенко. Принимая во внимание суть президентских поправок, среди прочего расширяющих полномочия президента и предполагающих создание верхней палаты парламента (их детальный анализ выходит за рамки настоящего материала), становится очевидным бесперспективность их принятия в стенах ВР. В то же время желание Ющенко «протащить» эти изменения до выборов известно всем. Равно как просчитывается и сценарий, согласно которому парламент, блокирующий пакет конституционных поправок, объявляется недоговороспособным и нелегитимным (вспоминаем так и недезавуированный указ о роспуске). В результате получаем – досрочные парламентские выборы с параллельным вынесением на всенародное голосование (при соблюдении всех необходимых процедур) вопроса об изменении Конституции.

Судя по всему, именно в этой плоскости и стоит искать истинную причину сегодняшнего голосования народных депутатов по постановлению о назначении президентских выборов на 25 октября сего года: как известно, глава государства теряет право распустить парламент за полгода до очередных выборов. Тем самым, сегодняшним решением, по сути, ВР обезопасила себя от роспуска. Впрочем, теоретически до 25 апреля Виктор Ющенко еще может воспользоваться этим правом…Но Украина на то и Украина, что здесь может случиться все что угодно. Можно сказать, что очередной большой электоральный цикл начался. Сегодня. С 1 апреля!

Версия для печати