28.04.2009 | Елена Позднякова

Заложник российско-китайской дружбы

27 апреля правительственными делегациями от России и Китая был подписан «Акт о начале производства работ» по строительству нефтепровода ВСТО-1 от российского города Сковородино в Амурской области до границы с Китаем. Идея о строительстве этого трубопровода появилась более 10 лет назад, а в феврале 2009 года Россия и Китай подписали договор об организации долгосрочных поставок нефти в КНР, что стало не только экономическим успехом, но и символом укрепления отношений между двумя странами. Есть основания полагать, что строительство трубопровода и сопутствующей инфраструктуры завершится в срок.

Соглашение, подписанное 17 февраля, предполагает, что Россия обязуется в течение 20 лет поставлять в Китай по 15 миллионов тонн нефти ежегодно. Цена энергоносителя будет ежемесячно рассчитываться на основе котировок Argus и Platts в порту Козьмино. Кроме того, российская сторона обязалась построить ответвление трубопровода Восточная Сибирь – Тихий Океан до границы с Китаем к осени 2010 года. Стоимость проекта оценивается в 420 миллиардов рублей. Китай, в свою очередь, построит отрезок трубопровода от границы до города Дацин. Банк развития Китая уже выделил российским нефтяным компаниям кредит на сумму 25 миллиардов долларов по ставке около 5% в год, вернуть которые нужно в течение 20 лет. По неофициальной информации, Китай получит в залог часть строящегося нефтепровода.

Несмотря на то, что согласование деталей сделки было долгим и трудным, она крайне выгодна обеим сторонам. Китай получил гарантии по поставкам углеводородов, которые особенно важны в условиях нестабильных поставок нефти из Африки и Ближнего Востока (они составляют 80% нефтяной энергетики Китая). Кроме того, КНР ориентируется на ускоренное развитие после выхода из кризиса, поэтому стремится заранее обеспечить себя энергоресурсами. Российские компании получили долгосрочный контракт и беспрецедентно дешёвые кредитные средства на долгий срок, что позволит им более стабильно работать в условиях кризиса.

Тем не менее, у данной договорённости были и противники внутри России, например, ОАО «РЖД». Контракт на поставку 15 миллионов тонн нефти в год по трубопроводу, имеющему пропускную способность в два раза больше, ставит под сомнение необходимость доставки в Китай нефти по железной дороге. На сегодняшний день такие поставки составляют 9 миллионов тонн в год, видимо, какая-то часть (в зависимости от тарифов РЖД) будет проходить в Китай по железной дороге и после 2010 года, но к 2014 планируется завершить строительство трубопровода ВСТО-2, который окончательно поставит крест на железнодорожных перевозках.

Правда, железная дорога, возможно, понадобится для поставки нефти в Японию: пока трубопровод будет идти только до Сковородина, там строится пункт налива нефти, на котором часть топлива будет отгружаться на БАМ и доставляться в порт Козьмино. Таким образом, строительство в два раза более мощного трубопровода, чем предполагает контракт с Китаем, даёт возможность России частично решить дилемму о том, какое из направлений экспорта нефти приоритетно: в Китай или в Японию. Правда, с последней пока нет долгосрочных договорённостей, что даёт дополнительные преимущества КНР.На 27 апреля в Сковородине была запланирована церемония начала работ. Сначала с докладом выступил один из менеджеров ООО «Центр управления проектом ВСТО», рассказавший о том, какие именно инфраструктурные проекты будут построены. Затем состоялось символическая сварка двух отрезков трубы со сдачей работы Ростехнадзору, после чего участники делегаций поставили на трубе свои подписи. Но не только вся церемония открытия, но и само подписание «Акта о начале производства работ» были символическими. На самом деле, работы уже ведутся, и мероприятие было приурочено к завершению сварки «линейной части» первой очереди ВСТО-1. То, что часть работ уже выполнена, не только позволяет надеяться на соблюдение сроков строительства, но и показывает важность проекта для обеих сторон.

Версия для печати