31.07.2009 | Ольга Мефодьева

США «проспонсируют» российскую демократию

Сегодня стало известно, что администрация США планирует выделить 29 млн. долларов на развитие демократии и прав человека России. Заместитель госсекретаря США Филипп Гордон подчеркнул, что из этих средств будут финансироваться независимые СМИ и гражданское общество. В контексте ревностного отношения некоторых представителей российского руководства к отечественному типу демократии американцам будет сложно воплощать свои планы. Более того, настойчивость США и неприятие вмешательства в России могут в перспективе стать поводом для взаимных придирок, что поставит под вопрос достижение взаимного доверия, которое является залогом «перезагрузки» двусторонних отношений.

Выступая на слушаниях комитета по вооруженным силам палаты представителей американского конгресса, посвященных взаимоотношениям США и России в сфере безопасности, Филипп Гордон, заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии, заявил: «США поддерживают универсальные права и свободы как внутри страны, так и в России, и по всему миру. В поддержку этих принципов и как отражение того, что мы понимаем необходимость постоянной помощи активистам-правозащитникам, в этом году правительство США выделят более 29 млн. долларов в качестве помощи на развитие демократии и прав человека в России, - и заметил. – Большая часть этих средств пойдет на укрепление гражданского общества, независимых медиа и власти закона». Необходимость содействия российским НКО и укрепления принципов закона, по мнению господина Гордона, подтверждается недавним убийством правозащитницы Натальи Эстемировой: «Эта трагедия напоминает нам о недавнем безотлагательном характере угроз, с которыми сталкивается гражданское общество в России и говорит о необходимости достичь прогресса в наших двусторонних дискуссиях с Москвой по вопросам гражданского общества».

Очевидно, такая новость обрадует представителей российского гражданского общества, которые еще в 2004 году с принятием нашумевшего закона о СМИ были де-факто и де-юре отрезаны от каналов иностранного финансирования. Однако на пути американских инициатив могут встать интересы российских элит, отстаивающих суверенный формат отечественной демократии, под которым подразумевается обращение ко всему западному миру - «не трогайте, мы сами разберемся и сами умеем!». Также пока неясны механизмы «укрепления гражданского общества, независимых медиа и власти закона», будут ли эти деньги перечисляться под контролем совместной российско-американской комиссии по гражданскому обществу или же США выберут «хедлайнеров» своих намерений в каждой из сфер, которую они стремятся демократизировать. В рамках первого варианта, совершенно очевидно, перераспределение американских средств будет проходить под контролем замглавы администрации президента РФ Владислава Суркова. Напомним, господин Сурков возглавляет российскую сторону в совместной комиссии по гражданскому обществу, что вызвало бурное негодование среди экспертов и правозащитников, которые даже писали письмо президенту Медведеву с просьбой поменять представителя. Как сказал Евгений Гонтмахер в эфире радио «Свобода» - «у очень многих, кто видел эту фамилию, это вызвало просто, я бы сказал так, чувство шока. Потому что все знают, что такое господин Сурков, с чем он ассоциируется». В этом контексте можно предположить, что американской финансовой помощью будут пользоваться прокремлевские общественные организации разного толка, которые курирует как раз-таки Сурков, и, соответственно, американская администрация своей цели не добьется. Во втором случае при прямом финансировании США некоторых российских организаций или программ может последовать негативная реакция российского руководства, пристально следящего за СМИ и за функционированием НКО.

Возникает ощущение, что публичное декларирование представителей американской администрации необходимости развивать демократию и права человека в России при безусловном осознании американцами характера российской власти является попыткой протестировать реакцию Москвы на соответствующие инициативы США, что позволит понять Вашингтону готовность России к «перезагрузке». Как мы помним, одним из условий создания доверительного фона отношений между двумя странами является содействие США в демократизации России.

Версия для печати