06.08.2009 | Ольга Мефодьева

Остается только молиться

Вчера Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам снижения административных барьеров для субъектов малого и среднего бизнеса в подмосковном Звенигороде. Обращения и жалобы малых и средних предпринимателей очень удивили президента. Как оказалось, несмотря на принятые законы и меры и постоянные призывы президента, правоохранительные органы, чиновники и криминалитет все еще «кошмарят» бизнес. В итоге Медведеву ничего оставалось, кроме того, чтобы напутственно сказать предпринимателями: «Ну, вы молитесь, а мы займемся государственными задачами».

Как известно, год назад Дмитрий Медведев провел аналогичное совещание в городе Гагарин Смоленской области, где сформулировал перед чиновниками, правоохранительными органами и властями требование, ставшее знаменитым на всю Россию, перестать «кошмарить» бизнес. После этого с подачи российского руководства были приняты нормы и законы, призванные облегчить существование среднего и малого бизнеса. Так, например, в декабре 2008 года президентом был подписан федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», где усиливались гарантии защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении проверок государственными структурами - вводились преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и т.д. В июле 2008 года федеральным законом «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была облегчена процедура выкупа арендуемого имущества для малого и среднего предпринимательства. Уже в июле 2009 года был принят федеральный закон, освобождающий предпринимателей, работающих по упрощенной схеме налогообложения, от использования кассовых аппаратов.

Для получения «обратной связи» предпринимателей по поводу эффективности федеральной политики в области улучшения условий работы малого и среднего бизнеса и было организовано вчерашнее выездное совещание во главе с президентом. Как заявил Дмитрий Медведев, «я решил проверить ситуацию на месте, поэтому, собственно, решил встретиться со всеми вами, чтобы вы мне откровенно рассказали, что происходит, удалось ли что-то сделать за последнее время или нет». После воодушевленного рассказа главы государства о принятых мерах и о докладе генпрокурора, из которого следует, что количество проверок снизилось, Медведева ждало разочарование в эффективности принятых мер.

Во-первых, принятые меры самовольно трактуются местными властями, что нивелирует их позитивный эффект. Во-вторых, законодательная база не защищает от произвольных действий правоохранительных органов в отношении предпринимателей. По свидетельствам Натальи Лившиц, предпринимателя из Серпухова, милиционеры стали «изобретательнее» - проверку совершают с «заранее заготовленными бланками, где уже вписаны суммы, которые необходимо заплатить». Дмитрий Медведев сразу адресовал заявление госпожи Лившиц главе МВД Рашиду Нургалиеву, который заявил, что в будущем будет выходить на прямую видеосвязь с местными представителями правоохранительных органов для противодействия таким проявлениям милиции. В-третьих, местные налоговые органы, по заверениям участников совещания, не исполняют закон о кассовых аппаратах по причине отсутствия инструкций Федеральной налоговой службы (ФНС). Глава ФНС Михаил Мокрецов по этому поводу сказал: «Мы считали, что никакие директивы не нужно давать. Но теперь видим, что нужно, и, значит, дадим».

Окончательно весь эффект от инициатив президента был сведен на нет заявлением председателя совета предпринимателей из города Пушного Сергея Забурниягина о проблеме рейдерства, по его мнению, включающей в себя противоправные действия правоохранительных органов, административных структур и криминальных авторитетов. Пообещав господину Забурниягину принять пакет антирейдерских законов и получив в качестве подарка от предпринимателей икону, президент сказал: «Ну, вы молитесь, а мы займемся государственными задачами». Надо отметить, что фраза президента крайне симптоматична. В условиях, когда инициативы федерального центра, не обещающие чиновникам выгоду, просто не исполняются на местах, предпринимателям остается только молиться тому чтобы, наконец, российское руководство осознало необходимость качественного изменения институциональной системы, которая будет предполагать не только личный контроль Нургалиева или Мокрецова за региональными и местными ведомствами, но и механизмы общественного контроля.

Версия для печати