18.08.2009

Ростислав Туровский: «Решение проблем Кавказа, обусловленных историческим развитием и экономической отсталостью региона, требует радикального изменения политики центра путем создания концептуальных программ качественного развития»

Социальные и этнополитические проблемы Северного Кавказа не могут быть решены в одночасье и вряд ли будут решены в обозримой перспективе. Среди них остается и проблема политического насилия, входящая в большой комплекс других проблем, о проявлениях которых мы постоянно узнаем из сводок новостей. Весь этот комплекс проблем сложился исторически, под воздействием этнополитических и религиозных конфликтов, в сложном контексте отношений с Россией и в условиях экономической отсталости. Конечно, было бы неверным сидеть и ждать очередной смены поколений, надеясь, что новое поколение жителей кавказских республик само вдруг станет каким-то принципиально другим и задаст новую, "хорошую" траекторию развития всего этого взрывоопасного региона. Но было бы неверным рассчитывать и на выгоды силовой политики, проводимой в регионе федеральными структурами. Эта политика лишь порождает новое насилие и в силу своей прямолинейности, и в силу того, что на местах она используется для сведения счетов между кланами. Не говоря уже о том, что практики внесудебных казней по сути стали элементом "локальной" гражданской войны, развернувшейся в некоторых республиках. Войны, которая на самом деле не нужна центру, поскольку в местном контексте она означает не столько борьбу с терроризмом, сколько столкновения финансовых или же религиозных групп. Требуется радикальное изменение политики центра на Кавказе. Налицо неразумно преувеличенное внимание к малочисленным исламским радикалам и борьбе с ними, а им это только и нужно. Понятно, что оно обусловлено и общим корпоративным интересом российских силовых структур, и конкретными, не всегда заметными из Москвы интересами их региональных подразделений, как это было, например, в Дагестане при Магомедтагирове. Однако в регионе есть гораздо более важные проблемы, решение которых способно в перспективе снять напряженность. Это прежде всего проблемы социально-экономические, а в связи с ними - социализация и обеспечение занятости для молодого поколения, того самого, взгляды и опыт которого определят будущее отношений между Москвой и Кавказом. Но в основе нового подхода не должно быть банальное увеличение федерального финансирования, средства которого потом делят чиновники и их кланы, а откаты возвращаются в столицу. Это скорее проектный способ развития, ориентированный на реализацию определенных проектов и выбор точек роста. Притом помимо экономических проектов региону нужны проекты социальные и образовательные, чтобы не упустить окончательно развитие общества на Кавказе.

Ростислав Туровский – руководитель Агентства регионального развития

Версия для печати