20.08.2009 | Ольга Мефодьева

Присяжных и суды заподозрили в «клановости»

Вчера Дмитрий Медведев провел совещание в Ставрополе о мерах стабилизации социально-политической обстановки и нейтрализации террористических и экстремистских угроз в северокавказском регионе. Президент отметил, что в ряду с проблемами эффективности правоохранительных органов ситуация в северокавказском регионе усугубляется и клановыми традициями, что влияет на высочайший уровень коррупции и на фактическое отсутствие справедливого правосудия. В связи с этим Медведев предложил внести поправки в законодательство для изменения территориальной подсудности и сужения категории дел, рассматриваемых в суде присяжных. Стоит отметить, что это уже вторая «нападка» российского руководства на полномочия суда присяжных.

На совещании в Ставрополе присутствовали члены Совета Безопасности РФ, представители федеральных силовых структур и руководители региональных правоохранительных ведомств Северного Кавказа. Основной повесткой обсуждения был комплекс мер по стабилизации ситуации в северокавказском регионе, что, по словам Медведева, приобрело острую актуальность в контексте недавнего террористического акта в Назрани, который не только свидетельствовал о незавершенности контртеррористической операции в регионе, но и выявил крайне низкую эффективность деятельности правоохранительных структур. «Всё, что произошло, – очень серьёзное основание для того, чтобы мы пересмотрели ряд подходов» - сказал Медведев, после чего приступил к описанию ряда необходимых мер. Во-первых, президент предложил оптимизировать межведомственную координацию и взаимодействие. Во-вторых, необходимо провести кадровое обновление с привлечением высокопрофессиональных сотрудников и повышения квалификации уже имеющихся составов. В-третьих, целесообразно принять все меры для защиты сотрудников правоохранительных органов. Как отметил президент, на повышение эффективности работы правоохранительных структур денег государство не пожалеет.

Однако при рамочном решение вопросов эффективности силовых структур на Северном Кавказе остается проблемная «начинка» - это традиционная клановые нормы. «Необходимы также активные, твёрдые и последовательные действия по пресечению клановости, по борьбе с «платежами за должности» и с другими формами коррупции. Одновременно необходимо заняться проблемой нецелевого расходования бюджетных средств, банального воровства из бюджета, которое приобрело в северокавказском регионе очень значительные размеры». Если мы говорим о засилье неформальных норм, которые ведет к коррупционным действиям в средней полосе России или в Сибири, то их распространенность несопоставима с северокавказской ситуацией. Ни для кого не секрет, что решение огромного круга вопросов в Северном Кавказе - списания уголовных дел, неглавного разрешения вести преступную деятельность - связано с наличием широкого ряда знакомых в соответствующих структурах, где «своим» не откажут.

Отчасти для решения этой проблемы Дмитрий Медведев предложил внести поправки в законы с целью изменения территориальной подсудности «по делам экстремистского и террористического характера, чтобы террорист и бандиты не могли оказывать давление на суды». Помимо этого президент добавил, что целесообразно «изъять из подсудности судов присяжных» дела, касающиеся преступных сообществ и организованных групп, с которыми они не справляются по ряду причин. Напомним, что в декабре этого года Госдума уже ограничила ряд дел, рассматриваемых судами присяжных – а именно, оградила присяжных от вынесения решение по вопросам, связанным с терроризмом, массовыми беспорядками, государственной изменой и шпионажем. Тогда, это вызвало шквал упреков со стороны широкого ряда экспертов и общественников в откате от тенденции к гуманизации правосудия. Показательно, что к мнению общества присоединилась и Общественная палата, чаще всего сохраняющее солидарное молчание по отношению к решениям российского руководства.

В данном случае предложения президента кажутся более релевантными к ситуации на Северном Кавказе, где возможность давления или договоренностей чрезвычайно высока. Однако вызывают сомнения способы реализации этих идей, которые могут приобрести совсем иной характер с усилением давление федеральных силовых структур на судебный процесс, переведенный из Северного Кавказа в любой другой регион.

Версия для печати