07.09.2009 | Ольга Мефодьева

Сначала стабильность, а сейчас свобода!

В конце прошлой недели состоялось очередное совещание рабочей группы по корректировке законодательства о некоммерческих организациях (НКО), в ходе которого члены группы, возглавляемой Владиславом Сурковым, обсудили новый пакет поправок, смягчающих налогообложение при благотворительной и волонтерской деятельности. Ряд законопроектов планируется внести в Государственную думу в ходе осенней сессии. Судя по активной деятельности рабочей группы, создается впечатление, что Владислав Сурков воплощает в жизнь вторую часть своей известной формулы «сначала стабильность, а потом свобода».

Рабочая группа по корректировке законодательства об НКО подготовила ряд законопроектов с целью создания благоприятных экономических условий для лиц, занимающихся благотворительной и волонтерской деятельностью. Об этом после совещания сообщил газете «Ведомости» член Общественной палаты Владислав Гриб. Проект поправок в закон о благотворительности включает в себя изменения, в которых основной упор сделан на создание налоговых стимулов к благотворительной и волонтерской деятельности. Первый пакет изменений должен освободить от налогообложения средства, направленные на оплату проезда и проживания волонтера, что при принятии поправки не будет классифицироваться как доход. Также под категорию «доход» не будут попадать оплаченные благотворительными организациями услуги по лечению и пожертвования детям-сиротам. По всей видимости, в данном случае разработчики поправок частично руководствовались недавним скандалом с безвозмездной помощью матери Ходорковского детям Беслана, которые проходили лечение в реабилитационном центре. В результате, родителей детей обязали платить за это налоги, однако, после «шумихи», поднятой правозащитниками и «Матерями Беслана», ситуацию «замяли». Второй пакет поправок не включает в налоооблагаемую базу пожертвования частными лицами благотворительным организациям и НКО, специализирующихся на развитии науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной и правовой поддержке граждан. Также не будут расцениваться как доходы и безвозмездно оказанные НКО услуги и субсидии из госбюджета. По словам ректора ГУ-ВШЭ, члена рабочей группы Ярослава Кузьминова налоговый стимул на юридических лиц будет распространяться, если они жертвуют в целевой капитал. Третий пакет поправок позволяет органам государственной власти осуществлять поддержку НКО. Четвертый пакет поправок снимает ограничения с социальной рекламы, действующие для коммерческой рекламы.

Данный пакет мер будет внесен во время осенней сессии парламента РФ. В 2010 году планируется подготовить ряд законопроектов, упрощающих организационно-правовые формы, но предварительно, по мнению Ярослава Кузьминова, необходимо принять меры по повышению прозрачности функционирования НКО. Пока же все обещанные президентом Медведевым и членами рабочей группы поправки разрабатываются и принимаются с повышенной оперативностью, что свидетельствует о приоритетности данного начинания.

Как отмечал «Политком.ру» еще весной этого года, кураторство Суркова над реальными либеральными начинаниями символично и вписывается в озвученный им несколько лет назад постулат «Сначала стабильность, а потом свобода!». По всей видимости, в понимании заместителя администрации президента РФ сейчас как раз и настало время для свободы, что подтверждается его высказываниями о необходимости постепенной модернизации общественно-политических институтов.

Однако пока наблюдатели со скепсисом относятся к деятельности Суркова. Напомним, что правозащитники летом этого года даже писали Медведеву письмо с просьбой снять Суркова с поста главы российско-американского комиссии по гражданскому обществу. Эксперты в области общественных отношений вообще не доверяют ни одному начинанию Суркова. Так, в интервью «Политком.ру» член правления Института современного развития, известный оппонент Суркова Евгений Гонтмахер посоветовал замглаве администрации президента РФ «пройти перековку на Беломорканале» и признать ошибочным все, что он до этого делал, а потом браться за модернизацию.

Если же отбросить все дискуссии в сторону, не рассуждая об ангажированности комментаторов, то главный вопрос заключается в том, являются ли эти изменения ситуативными припарками или началом системной политики по стимулированию гражданской активности? По всей видимости, ответ на этот вопрос мы получим не сегодня.

Версия для печати