16.11.2009 | Анатолий Медведев

Травля «Ростехнологий»

На днях стало известно, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила 225 административных дел в отношении государственной корпорации «Ростехнологии». Подопечная структура Сергея Чемезова обвиняется в непредоставлении уведомлений о совершении крупных сделок, в неэффективном расходовании средств, критике подвергались факты проведения закрытых тендеров на размещение заказов для нужд госкорпорации и так далее. После рекомендаций президентского совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства весной этого года, недавнего отчета Генпрокуратуры по мониторингу этих структур административные дела ФАС являются третьим содержательным этапом критики государственных корпораций. Российское руководство, которое когда-то инициировало создание этих структур, теперь делает все для их «расщепления» в публичном пространстве, максимально обходя вопросы: «а кто все это начал?».

Сегодня газете «Коммерсант» стало известно, что ФАС, по результатам инспекции государственных корпораций, проводившейся совместно с Генеральной прокуратурой, возбудила более 225 административных дел в отношении «Ростехнологий». Газета выяснила этот факт после того, как в ее распоряжение попало письмо главы ФАС Игоря Артемьева к вице-премьеру Игорю Сечину. В тексте письма упоминаются нарушения, связанные с несколькими базовыми законами. Например, статья 30 закона «О защите конкуренции», которая обязывает субъекты рыночной деятельности уведомлять антимонопольный орган о сделке в том случае, когда суммарная стоимость активов ее участников превышает 400 млн. рублей, а суммарная стоимость приобретаемых активов превышает 60 млн. рублей. ФАС насчитала 225 нарушений «Ростехнологиями» статьи этого закона, что грозит штрафом в размере 56 млн. рублей.

Помимо этого из письма следует, что ФАС подвергла сомнению необходимость некоторых крупных транзакций, совершенных госкорпорацией. Например, антимонопольная служба посчитала нецелесообразной покупку 100% долей в ООО «Маркетинговые и инвестиционные проекты» на сумму 56 млн. рублей, так как в «Ростехнологиях» уже имеются подобные структуры. Бывшие владельцы этого ООО Александр Браверман и Леонид Клочков считают, что претензии ФАС беспочвенны, так как необходимость в дополнительном экспертно-управленческом обеспечении маркетинговых и инвестиционных проектов корпорации действительно была. Но, как оказалось, это еще не все претензии ФАС к «Ростехнологиям» - антимонопольная служба подвергла серьезной критики практики закрытых тендеров на размещение заказов для нужд госкорпорации. В этой связи ФАС обнаружила нарушения, связанные с произвольным изменением порядка проведения конкурса, способами подведения итогов, «необоснованным завышением цены контракта».

Таким образом, ФАС засвидетельствовала нарушения норм и законов, отсутствие прозрачности и.возможно, даже конфликт интересов. Безусловно, данное разбирательство по поводу 225 административных дел вписывается в тенденцию как по ликвидации самой гибридной юридической формы государственных корпораций, так и по снижению политического «веса» руководителей и элит, связанных с этими структурами.

Показательно, что в качестве основного «козла отпущения» была выбрана госкорпорация «Ростехнологии» и ее гендиректор Сергей Чемезов. «Ростехнологии» всегда была самой амбициозной корпорацией, получившей едва ли не самый большой государственный взнос. Помимо этого ее руководитель Сергей Чемезов считался наиболее влиятельным лоббистом, результаты деятельности которого перестали удовлетворять российское руководство и стали раздражителем в публичном пространстве. Можно хотя бы вспомнить «выбитые» Чемезовым 25 млрд. рублей в помощь АвтоВАЗу, что, по наблюдениям экспертов и судя по нынешнему положению дел, оказалось просто бесполезными. Чемезова за бездеятельность даже выгнали из президентского совета по модернизации и технологическому развитию экономики, что больше походило на публичную «выволочку». После этого, критике подверглись люди, непосредственно связанные с Чемезовым. Например, глава ОАК Алексей Федоров был лично обвинен Путиным на МАКСе-2009 в неэффективности функционирование подопечной ему корпорации.

После официального отчета Генпрокуратуры и послания президента Федеральному Собранию, а затем последовавшему уточнению Дворковича, что часть госкорпораций будет преобразована в АО, продолжается «развенчание их культа». Теперь они неэффектвиные, непрозрачные и вовсе бесполезные – в этом виноваты Чемезов, Цицин, Чубайс и все остальные. Однако, вопрос в том, с чьей подачи были созданы эти гибридные монстры? И где же политические ответственные за это неэффективное решение модернизационных задач?

Версия для печати