18.11.2009 | Татьяна Становая

Вертикаль Коновалова

Идея о бесплатных юридических консультаций не оставляет умы представителей медведевской команды. Ранее она уже проваливалась в рамках Ассоциации юристов России (АЮР). Тогда считалось, что под эгидой ассоциации можно было бы создать несколько тысяч консультаций, которые помогали бы населению решать юридические проблемы совершенно бесплатно. Теперь об этом же задумались в рамках Минюста, во главе которого находится медведевский ставленник Александр Коновалов.

Министерство юстиции России предлагает создать государственные юридические бюро для малоимущих граждан. Законопроект о системе бесплатной юридической помощи в России вынесен на общественную антикоррупционную экспертизу на официальном сайте ведомства. От граждан требуется оценить его и высказать свои мнения. Как пишет «Российская газета», предлагается распространить государственные юридические бюро по всей стране. По договору с бюро будут работать профессиональные защитники. Оплата их труда будет производиться за счет казны по установленным правительством расценкам. По проекту государственные юридические бюро должны открыть свои сайты в сети, где обязаны размещать консультации по самым актуальным вопросам. Причем любые правовые разъяснения требуется изложить простым языком, чтобы было понятно неспециалисту: ведь далеко не каждый пенсионер сможет разобраться в юридическом сленге, пишет «РГ». Если закон примут, создавать бесплатные юридические бюро смогут и федеральные, и региональные власти.

Помимо государственных, планируется создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи, организованные адвокатами и нотариусами, общественными организациями, политическими партиями, юридическими клиниками при вузах, а также частными лицами.

Идея создавать бесплатные юридические консультации для населения возникла в рамках ассоциации юристов России, созданной при непосредственном участии Дмитрия Медведева еще в 2005 году, откуда можно начать отсчет начала реализации проекта «преемник». Организация была создана в декабре – через месяц после того, как Медведев стал наиболее вероятным преемником, войдя в правительство как куратор национальных проектов. АЮР тогда выглядела беспрецедентной по составу учредителей организацией: в президиум вошли все силовики, председатели всех высших судов, глава администрации президента и другие деятели. Считалось, что на ее базе будет обеспечиваться своего рода консолидация элиты вокруг фигуры преемника, а ее организационный ресурс использоваться в предвыборных целях будущего президента.

Однако как политический ресурс президента АЮР так и не состоялась, а как корпоративный союз юристов он стала формироваться лишь с начала этого года, когда начала активно развиваться и в регионах. В прошлом году на заседании АЮР была представлена судебная реформа. В этом году – о юридическом образовании в России.

Весной этого года как раз в рамках взаимодействия с АЮР Минюст начал готовить и активно обсуждать законопроект о государственных консультациях. Однако если изначально планировалось, что консультации будут функционировать как своего рода общественные приемные, то сейчас они будут полностью государственными в организационно-правовой форме федеральных государственных учреждений, территориальная сфера деятельности которых определяется федеральным органом юстиции. Получается весьма масштабное хозяйство в ведении Минюста. Как говорится в концепции, представленной Минюстом на заседании АЮР весной, к числу субъектов получения государственной юридической помощи будут отнесены лица, доход которых (или среднедушевой доход их семей) за 3 месяца, предшествующих дню обращения за оказанием государственной юридической помощи, ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством (малоимущие). Иными словами, воспользоваться этими правами будет возможно далеко не всем.

Тем временем, в сентябре АЮР одновременно рассматривала вопрос о развитии сети бесплатных общественных юридических консультаций, которые будут существовать наряду с государственными. Вот такое получается разделение между общественно-политическими интересами властей и бюрократическими интересами Минюста.

Версия для печати