17.12.2009 | Николай Пахомов

Реформа не получается

Участники американского политического процесса, на прошлогодних президентских выборах поддержавшие президента Обаму, большей частью уже смирились с тем, что президент из-за трудностей текущего момента или собственной политической позиции не будет исполнять всё то, чего от него ожидали избиратели. Избирателям же остаётся надеться, что Обама хоть в чём-то сумеет изменить ситуацию к лучшему. Особенно живучи надежды на реформу медицинского страхования, хотя проект этой реформы по мере своего путешествия по коридорам Конгресса изменяется уже по нескольку раз за неделю.

Лидеры Демократической партии уверяют избирателей, что главная причина этих изменений – необходимость получения достаточной для принятия закона поддержки законодателей. Известно, что соратники Обамы для принятия более выгодных потребителям условий выпуска кредитных карт пошли на включение в регулирующий эти условия закон нормы …. разрешающей ношение оружия в национальных парках. Закон о реформе системы медицинского страхования таких радикальных дополнений пока не получил, но с начала обсуждения в Палате представителей изменился достаточно радикально уже несколько раз.

Обама – не Хилари Клинтон. Всеобщей и обязательной медицинской страховки американцам он не обещал. Разве что, победив жену сорок второго президента США на праймириз, против такой страховки он выступать перестал, рассчитывая получить голоса, достаточные для того, чтобы стать сорок четвёртым президентом. Это ему удалось, однако даже на пике своей популярности Обама понимал, что республиканцы всеобщего страхования не допустят. Главный вопрос, которым оппозиция сразу же уничтожала любые предложения подобного рода – где взять средства на такое всеобщее страхование?

В итоге в Палате представителей начали обсуждать лишь возможность государственной медицинской страховки как одного из доступных американцам вариантов, способного повысить конкуренцию на рынке и заставить частников снизить цены. Однако проект даже такого ограниченного участия государства оказался для республиканцев подходящим поводом для того, чтобы организовать на демократов и президента вполне успешную атаку. Предсказания грядущего коммунизма напугали количество избирателей, достаточное для того, чтобы демократы от идеи отказались.

Закон был принят Палатой представителей (не с таким как ожидалось большинством правящей партии – многие умеренные демократы голосовали вместе с республиканцами). В Сенате о возможности государственной страховой альтернативы вспомнили опять. Однако же в верхней палате Конгресса всего сто депутатов, от одного голоса может зависеть исход голосования, а «правых» демократов в Сенате гораздо больше одного. Государственная альтернатива исчезла опять.

Что осталось, пока неизвестно. Ходят слухи, что государством будут назначены две страховые частные компании, которые будут предлагать общедоступную альтернативу. (Коррупции в США мало, всё больше «лоббирование».) Подробности закона сейчас фактически засекречены – якобы специалисты пока рассчитывают, какие последствия будет иметь принятие видоизменённого закона для бюджета. Однако же до голосования даже самые верные сторонники Обамы среди сенаторов закон хотели бы почитать, так что специалисты рано или поздно закон общественности предъявят. А значит, республиканцы опять найдут, что в законе покритиковать. Хотя бы потому, что они – члены оппозиционной партии. Десятки миллионов лишённых медицинского обеспечения сограждан имеют в данном случае для них значение второстепенное. Впрочем, и демократы как-то об этих несчастных подзабыли. Ещё совсем недавно СМИ были полны торжественными реляциями, что столь популярный президент и подавляющее (с математической точки зрения) большинство демократов столь необходимую реформу гарантируют («до августа» заявлял Обама, правда, предусмотрительно не уточняя какого года). Однако реформы как не было, так и нет. Рейтинг же президента уже упал ниже отметки в пятьдесят процентов…

Николай Пахомов - эксперт Института демократии и сотрудничества (Нью-Йорк)

Версия для печати