23.12.2009 | Светлана Самойлова

Второй после Путина

Внутри правительства произошли административные и кадровые изменения, затрагивающие руководство и организацию комиссий. Фактически кабинет министров этим даем понять, что антикризисные механизмы больше не востребованы и правительство возвращается к своему обычному состоянию. Так, завершает работу антикризисная комиссия по устойчивости развития экономики, которую возглавлял первый вице-премьер Игорь Шувалов. Вместо нее появится комиссия по экономическому развитию и интеграции, которая объединит также еще 5 комиссий. Во главе нее поставлен Шувалов, который тем самым, укрепляет свои политико-аппаратные позиции внутри кабинета министров.

Новая комиссия по экономическому развитию и интеграции создается на базе шести комиссий: комиссии по повышению устойчивости российской экономики, комиссии по вступлению в ВТО и ОЭСР, по экономической интеграции, по техническому урегулированию, по защите интеллектуальной собственности и по таможенно-тарифному регулированию. Как заявил вчера Игорь Шувалов, решение о создании новой комиссии было принято во вторник на заседании президиума кабинета министров. Шувалов связал такие изменения с решением о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана. «Если раньше мы, когда готовили Таможенный союз и одновременно занимались мерами оперативного реагирования на кризисные явления и одновременно занимались какими-то другими проектами, то теперь мы входим в этап, когда в совокупности все эти процессы неразделимы», - объяснил он.

Первое заседание новой комиссии намечено на вторую декаду января. Там планируется подвести итоги работы антикризисной комиссии в 2009 году и утвердить базовые рабочие соглашения по созданию единого ЕЭП, в том числе касающиеся господдержки отраслей, субсидирования сельского хозяйства и доступа к инфраструктуре естественных монополий. «Это будет правительственный орган, обладающий компетенцией и возможностями заниматься экономическим развитием при достижении цели создания ЕЭП», - прокомментировал первый зампред правительства.

При этом если раньше комиссия выносила решения рекомендательного характера, которые затем оформлялись решением правительства, теперь комиссия, по словам Шувалова, носит «наднациональный характер» и в ее рамках будут приниматься окончательные решения. Иными словами, это получается уже некий второй «президиум» правительства, но под руководством Шувалова. Все комиссии, которые слились в одну, возглавлял Шувалов. Исключением является только комиссия по таможенно-тарифной политике, которой руководил первый вице-премьер Виктор Зубков. Как пояснили «Коммерсанту» в Белом доме, упразднение окажется неполным — прежние шесть комиссий автоматически будут переименованы в подкомиссии. При этом, отметил собеседник газеты, решение о создании гиперкомиссии не сильно отразится на полномочиях членов правительства: так, Виктор Зубков сохранит пост председателя подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию и продолжит готовить «рекомендации по этому направлению для большой комиссии».

Таким образом, можно говорить о значительном внутри правительственном усилении Шувалова, который закрепил за собой статус главного в кабинете министров по развитию российской экономики. В то же время Шувалов покинул пост главы совета при президенте РФ по развитию финансовых рынков. Место Шувалова займет вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, соответствующий указ должен подписать Дмитрий Медведев, заявили «Интерфаксу» два источника, близких к совету. Полномочия Совета расширяются: помимо вопросов развития финансового рынка и обеспечения его стабильности, он займется денежно-кредитной политикой и созданием механизмов единого финансового рынка в рамках ЕЭП. Кудрин будет заниматься развитием финансовых рынков, «я буду концентрироваться на вопросах в целом экономического развития и создания базовых институтов для создания ЕЭП», - резюмировал Шувалов.

Фактически внутри правительства оформились два ключевых игрока, отвечающих за финансы и экономику. Однако положение Шувалова все-таки становится особенным. Накануне всех этих изменений он дал интервью «Коммерсанту», в котором рассказал о планах экономических реформ на 2010 год: реформа институтов банкротства, приватизации, старт реформы здравоохранения, школьного образования, продолжение пенсионной реформы. То есть Шувалов практически начинает курировать работу едва ли не всех вице-премьеров, становясь первым среди всех вице-премьеров и вторым после Путина.

Версия для печати