19.01.2010 | Анатолий Медведев

Счетная палата всероссийского масштаба

Вчера Дмитрий Медведев встретился с руководством Счетной палаты (СП). Президент дал «зеленый свет» инициативе Сергея Степашина ввести «вертикаль власти» в региональную структуру Счетных палат, что значительно расширяет вес и авторитет палаты федерального образца. Помимо этого глава государства предложил СП контролировать процесс исполнения решений «Двадцатки», модернизационных и инновационных расходов правительства. Обращает на себя внимание тот факт, что задачи СП, озвученные президентом, напрямую касаются традиционной «вотчины» правительства РФ, что уже вызывало конфликты. Встреча главы государства и аудиторов Счетной палаты была приурочена к ее 15-летию. Президент поздравил СП и в качестве подарка преподнес свою благосклонность к устремлениям Сергея Степашина и предложения расширить сферу, подлежащую контрольно-отчетной деятельности СП. Сразу можно констатировать праздник для Счетной палаты более чем удался.

Напомним, что Счетная палата была сформирована в 1995 году, однако рост ее влияния связывают именно с приходом в 2000 году на должность главы СП опытного политического деятеля Сергея Степашина. СП является институтом парламентского контроля за исполнением правительством бюджета и за расходованием государственных средств. С 2006 года влияние на деятельность палаты начал оказывать и президент РФ, который представляет Государственной думе аудиторов для дальнейшего назначения и может давать поручения. Что касается регионального уровня, то в каждом субъекте существует местная Счетная палата, которая подотчетна и формируется с подачи местного законодательного собрания.

Именно этот момент предложил обсудить Сергей Степашин на встрече с президентом. «Счетные палаты в субъектах федерации живут по своим законам», - констатировал Степашин. Такая ситуация создает разношерстную структуру палат по России – где-то этот институт хоть как-то задействован в финансовом контроле, а где-то СП фактически не работает. Отсутствие федерального авторитета на местах при зависимости парламентов от губернаторов по большому счету сводит власть региональных Счетных палат на нет. В связи с чем Степашин предложил сформулировать «единые принципы и подходы» и сделать их подконтрольными федеральной Счетной палате. Безусловно, при реализации этой идеи, вероятность чего возросла после поручения президента создать рабочую группу по унификации региональных СП, властные ресурсы Степашина и подотчетной ему структуры значительно возрастут.Однако, как оказалось, президент подготовил еще несколько сюрпризов для Счетной палаты. Медведев предложил СП участвовать в процессе взаимного мониторинга стран «Двадцатки» в сфере экономической политики, что даст возможность выйти российским аудиторам на международный уровень. Данное предложение президента, скорее, имеет символический характер и свидетельствует о публичном доверии главы государства этому институту, чем дает реальные полномочия СП. Помимо этого Медведев обратил особое внимание Степашина на необходимость более плотного контроля бюджетных расходов и в особенности инновационных и модернизационных трат. Глава СП проявил готовность установить более пристальный контроль за деятельностью государственных корпораций, так как в функции СП теперь входит «стратегический аудит», а именно «оценка серьезных экономических решений». И, наконец, президент дал указание Счетной палате проверить олимпийские объекты в Сочи.

В целом, Дмитрий Медведев выразил публичную поддержку деятельности СП по наведению «финансовой дисциплины» и дал дорогу инициативам палаты по тщательному контролю за расходованием средств. С одной стороны, СП всегда была наделена данными функциями, с другой стороны, президент публично призвал усилить контроль за именно бюджетными расходами инновационного характера, что соответствует устремлениям Медведева расширить влияние на этот сектор экономики. В данном случае СП и ее глава Степашин, всегда выражавший солидарность с президентом, например, в таком ключевом вопросе, как акционирование госкорпораций, является удобной для Медведева и не конфликтной для Путина фигурой, однако это не распространяется на других членов правительства, с которыми у Степашина возникали серьезные трения.

Версия для печати