24.02.2010 | Светлана Самойлова

Добровольно-принудительная замена

Как стало известно на прошедшей неделе, в отставку ушел еще один губернатор-«тяжеловес». Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Юрий Неелов, чьи полномочия истекают в марте, обратился к президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой не рассматривать его кандидатуру на новый срок. Новым губернатором стал глава Пуровского района ЯНАО Дмитрий Кобылкин.

«12 февраля исполнилось ровно 16 лет как я руковожу округом. Это более трех сроков. Президент России принял принципиальное решение на обновление губернаторского корпуса, чтобы более трех сроков губернаторы не руководили регионами. Поэтому я принял принципиальное решение и обратился к президенту Российской Федерации, чтобы он не рассматривал мою кандидатуру на четвертый срок», - сообщила в среду пресс-служба главы региона. «Считаю, что мое решение верное. Время, которое я отработал в должности губернатора, солидное. Надеюсь, что губернатором будет тот, кто сохранит преемственность. На Ямале многое сделано, наработано, думаю, что новый глава региона продолжит начатое», - заключил Неелов. Заявление было сделано после возвращения Неелова из Москвы, где он провел консультации с Кремлем.

Отставка Юрия Неелова обсуждалась в СМИ уже несколько лет. В 2006 году прогнозировалось, что решение в отношении ухода Неелова принято из-за сложных отношений с «Газпромом». Сигналом к этому стала отставка вице-губернатора ЯНАО Иосифа Левинзона, который считался правой рукой Неелова. Сейчас вероятность его ухода резко выросла после того, как Кремль неожиданно для многих принял решение принять отставку губернатора ХМАО Александра Филипенко - одного из самых успешных и влиятельных губернаторов. Вместо него назначена Наталья Комарова, которая с 1980 года работала в администрации Нового Уренгоя, возглавив ее в 1994 г., а затем была первым заместителем губернатора Ямало-Ненецкого АО Юрия Неелова. Напомним, что ЯНАО, так же как и ХМАО входит в состав Тюменской области, во главе которой сегодня находится ставленник главы аппарата правительства России Сергея Собянина Владимир Якушев. Комарова также считается креатурой Собянина. В последние годы она руководила комитетом по природным ресурсам Госдумы.

Вопрос о кандидатуре нового главы ЯНАО был непростым. По данным «Ведомостей», фаворитом был 44-летний гендиректор ООО «Газпромкомплектация», однокурсник Медведева по ЛГУ Игорь Федоров. До того как Медведев занялся карьерой своего приятеля, Федоров был адвокатом и имел туристическую фирму средней руки. Помимо Федорова в список претендентов «ЕР» предложила самого Неелова, вице-губернатора округа Виктора Казарина и главу Пуровского района ЯНАО 38-летнего Дмитрия Кобылкина, известного своей близостью к крупнейшему независимому производителю газа НОВАТЭК (крупнейшими собственниками которого недавно стали структуры Геннадия Тимченко) – он был топ-менеджером ее дочерних компаний, «Пурнефтегазгеология» и «Ханчейнефтегаз». В 2002 году Кобылкин стал первым заместителем главы района, а спустя три года возглавил район. По некоторым данным, к кандидатуре Кобылкина позитивно относился Собянин.

Именно Кобылкин и станет новым губернатором ЯНАО. Таким образом, фигуры, близкие к Собянину, теперь возглавляют все три составляющие Тюменскую область. Есть две версии, объясняющие отказ от назначения Федорова. Первая – собственный отказ кандидата, который не был склонен менять руководящий пост в Москве на должность северного губернатора, вынужденного отвечать за «социалку». Вторая – «большой размен», при котором Медведев смог провести своих кандидатов на руководящие должности в МВД, но в то же время был вынужден отказаться от продвижения Федорова на пост губернатора. Обращает на себя внимание тот факт, что несколько дней назад начальником УВД ЯНАО стал полковник милиции Дмитрий Сергеев, ранее работавший в Главном управлении МВД по Центральному федеральному округу под началом другого однокурсника Медведева генерала Валерия Кожокаря (Сергеев пришел в эту структуру в 2008 году, вскоре после назначения ее начальником Кожокаря).

Ситуация в ЯНАО интересна тем, что 14 марта в округе пройдут региональные выборы в парламент и Неелов возглавляет избирательный список «ЕР». После решения отказаться от поста Неелов призвал «независимо от его решения провести выборы депутатов законодательного собрания на высоком организационном уровне». «На выборах надо еще раз показать, что мы люди политически грамотные, и достойно проголосовать за депутатов в заксобрание Ямала», - добавил он. Однако по мнению наблюдателей, в регионе популярность губернатора не высока, что подтверждает и отказ партии власти использовать избрание Неелова в агитационных материалах. Поэтому его уход не скажется негативно на итогах для «ЕР».

Сам Неелов, возможно, станет депутатом Госдумы. Как заявил «Коммерсанту» секретарь Центризбиркома Николай Конкин, по закону Юрий Неелов имеет полное право занять вакантный мандат депутата Госдумы, который освободила Наталья Комарова. По его словам, ЦИК передаст этот мандат Неелову, если начиная с 1 марта в течение 14 дней «Единая Россия» не воспользуется правом передать мандат иному кандидату, например, в другой региональной группе. Неелов шел первым по списку региональной группы N 83 на выборах в декабре 2007 года, далее следовала Комарова, затем вице-губернатор ЯНАО Виктор Казарин, четвертым в группе был первый заместитель губернатора ЯНАО Анатолий Острягин. Неелов и Казарин отказались от своих мандатов, и депутатами стали Наталья Комарова и Анатолий Острягин. Таким образом, Юрий Неелов лишь однажды отказался от мандата (после повторного отказа кандидат теряет право на участие в распределении мест в Госдуме), и ему первому в группе должно быть предложено стать депутатом.

Уход Неелова подтверждает тенденцию на добровольное по форме и принудительное по сути обновление среди губернаторов «тяжеловесов». При этом интересно то, что устанавливается неформальная форма такого ухода: губернатор просит президента не учитывать его кандидатуру в уже внесенном списке. Такая форма позволяет максимально облегчить передачу власти и минимизировать политические риски при условии, что регион не является политически проблемным. При этом кандидатуры новых губернаторов могут быть результатом сложных аппаратных компромиссов, затрагивающих не только региональную политику, но и федеральные органы власти.

Версия для печати