29.08.2011 | Роман Ларионов

Рискованный газопровод

24 августа в Улан-Удэ состоялась встреча президента России Дмитрия Медведева и лидера КНДР Ким Чен Ира. Результатом переговоров стало решение о строительстве газопровода из Владивостока в Южную Корею через территорию Северной. Помимо экономических выгод, которые рассчитывает получить российское руководство, данный проект призван принести России и политические дивиденды. Однако, учитывая особенности северокорейского режима, оба расчета являются далеко не такими однозначными, какими они видятся инициаторам проекта.

Проект газопровода из Владивостока в Южную Корею прорабатывается последние несколько лет. Однако до этого переговорный процесс проходил лишь при участии Москвы и Сеула. В начале лета, после того, как стороны уладили все вопросы, Россия переключилась на КНДР, через территорию которой труба неминуемо должна проходить. В течение последних двух месяцев состоялась серия встреч представителей «Газпрома» с руководством северокорейской республики, в ходе которых были успешно проведены предварительные консультации между сторонами. В Улан-Удэ Дмитрий Медведев и Ким Чен Ир довольно быстро достигли важных договоренностей по дальнейшей реализации проекта, что было вполне ожидаемо, учитывая важный статус проекта для российского руководства и очевидную симпатию к нему со стороны северокорейского. Стороны приняли решение создать спецкомиссию для детальной проработки строительства газопровода и другим видам сотрудничества в газовой сфере. При этом Дмитрий Медведев поручил главе «Газпрома» Алексею Миллеру лично заняться данным проектом.

Планируется, что газопровод в Южную Корею станет продолжением строящегося газопровода Сахалин-Хабаровск-Владивосток. Его мощность должна составить 10 млрд. куб. м. в год, а протяженность после Владивостока - 1000 км, из которых 700 пройдет по территории КНДР. Для Южной Кореи данный проект представляется весьма выгодным, что подтвердил в своем недавнем интервью посол Южной Кореи в России Ли Юн Хо: «Корейская сторона предпочла бы поставки трубопроводного газа. Во-первых, это дешевле. Во-вторых, реализация трубопроводного проекта могла бы улучшить наши отношения с КНДР». Напомним, что сейчас Южная Корея получает газ (в том числе от России) лишь морским путем и исключительно в сжиженном виде. Для России экономический статус данного проекта определяется необходимостью искать более активное применение для трубопровода из Сахалина во Владивосток.

Однако идея наземной поставки газа в Южную Корею через территорию КНДР имеет также политическое измерение. Проблема северокорейской ядерной программы и связанной с ней международной изоляции этой страны далеки от решения, несмотря на все усилия России, Китая, США, Японии и Южной Кореи. Напомним, что сейчас переговорный процесс по этим вопросам, и без того безуспешный, находится в стадии заморозки после того, как в 2009 году КНДР вышла из шестисторонних переговоров, заявив о намерение продолжать свою ядерную программу. Только в июле этого года контакты двух Корей стали возобновляться.

В условиях, когда шестисторонний формат переговоров по решению корейской проблемы вот уже много лет не демонстрирует сколько-нибудь существенных успехов, Россия, вероятно, рассчитывает перехватить инициативу, сыграв самостоятельную роль в снижении напряженности на Корейском полуострове. По данным «Коммерсанта», это является одним из ключевых аргументов в пользу строительства газопровода. «Во время переговоров в Москве с главой МИД Южной Кореи Сергей Лавров сформулировал эту задачу в том духе, что строительство трубы внесет значительный вклад в укрепление безопасности в Восточной Азии», - сказал дипломатический источник газеты. Расчет российской стороны при этом делается на то, что новый газопровод, с одной стороны, станет источником денежных поступлений для Пхеньяна, что позволит смягчить экономические трудности этой страны, а ее руководству вести себя менее агрессивно. С другой стороны, это будет первый крупный совместный проект двух Корей, что также будет работать на снижение градуса напряженности.

Тем не менее, безопасность поставок газа в Южную Корею отнюдь не гарантирована. Ведь помимо вышеперечисленных преимуществ КНДР вместе с газопроводом получает и заманчивые рычаги давления как на своего южного соседа, отношения с которым нестабильны, а зачастую и взрывоопасны, так и на Россию, которая под угрозой срыва поставок по столь дорогостоящему газопроводу будет более гибкой в вопросах транзитной цены. Дополнительные вопросы к целесообразности данного проекта возникают в контексте решения о строительстве завода сжиженного природного газа (СПГ) под Владивостоком, принятого в мае 2009 года. Фактически этот завод является альтернативой наземному способу доставки – хоть и более дорогостоящей, но безопасной.

Вероятные выгоды для России – как экономические, так и политические – от прокладки газопровода через территорию Северной Кореи заметно уступают существующим рискам. Вовлекая в свою газовую отрасль столь непредсказуемого партнера, Россия рискует потерять огромные инвестиции и получить новые проблемы, аналогичные проблемам с Украиной. В будущем это может повлечь снижение доверия к России как к поставщику энергоносителей. При этом вероятность прогресса в переговорном процессе вокруг корейской ядерной программы не стоит преувеличивать, ведь получение КНДР статуса транзитной страны способно сработать и в другом направлении: северокорейское руководство может использовать трубу как рычаг давления на Южную Корею.

Версия для печати