01.09.2011 | Роман Ларионов

Гособоронзаказ: снова срыв

Министр обороны Анатолий Сердюков так и не выполнил своего обещания заключить все необходимые в рамках гособоронзаказа на 2011 год контракты. В результате уже второй год подряд сроки по гособоронзаказу оказываются сорванными. Проблемы отечественного ОПК оказываются сильнее «ручного» управления. А их затяжной характер и фактор приближающегося электорального цикла превращают их в источник ряда политических противоречий.

31 августа истекал срок, который премьер Владимир Путин отвёл министерству обороны на заключения всех необходимых для выполнения гособоронзаказа контрактов. Вчера, однако, выяснилось, что глава оборонного ведомства так и не смог договориться с тремя компаниями: «Объединенной авиастроительной корпорацией», «Объединенной судостроительной корпорацией» и Московским институтом теплотехники. При этом именно эти поставщики являются ключевыми: они являются основой для обновления парка ВВС, ВМФ и стратегических ракетных сил.

Напомним, что нынешний срыв гособоронзаказа является уже третьим в этом году. Первый был провален в мае, несмотря на требования президента Медведева соблюдать сроки подписания договоров. Второй – в июле, когда выяснилось, что контракты заключены лишь на две трети необходимого объема. Тогда президент в жёсткой форме раскритиковал ответственных лиц и пригрозил уголовными делами против «саботажников». Это способствовало некоторой активизации, однако этого, как стало известно вчера, оказалось недостаточно. В течение минувшего месяца были быстро решены проблемы по почти всем контрактам по оборонному заказу. По инициативе Минпромторга в августе прошло совещание, в рамках которого были заключены почти все оставшиеся соглашения, кроме Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) – стороны не сошлись в цене. Речь идет о 13 контрактах общей стоимостью 40 млрд. руб. В минувшую пятницу вице-премьер Игорь Сечин доложил премьеру, что вопрос о трех из них «уже решен». Однако в итоге по трём компаниям, включая ОСК, соглашение сорвалось.

Проблемы государственного оборонного заказа имеют слишком сложный характер, чтобы быть решёнными в результате нескольких жёстких заявлений президента (или даже премьера). Их корни уходят в 1990-е годы, когда отечественный ОПК находился фактически в «замороженном» состоянии: государство не оказывало ему должную поддержку и внимание и, при этом, не включало в программу приватизации. В результате сегодня российские оборонные предприятия нуждаются в комплексной модернизации, а потому не только не могут снабжать армию высокотехнологичной техникой, но и вообще эффективно взаимодействовать с государством. Дополнительное обострение проблеме предаёт высокая коррупция в отрасли.

По этим причинам оборонно-промышленный комплекс оказывается неспособным осуществлять должное снабжение армии, а глубинный характер его проблем не позволяет ожидать улучшения ситуации в среднесрочной перспективе. В результате перед руководством страны встаёт выбор приоритетов: поддержка и развитие отечественного производителя или постепенный выход на мировые рынки и закупка иностранных вооружений. Действия некоторых заинтересованных элитных групп выводят данную проблему на политический уровень. Так, в июле Ассоциация российских профсоюзов оборонных отраслей промышленности и Федерация независимых профсоюзов России опубликовали на сайте ФНПР официальное письмо, адресованное руководству страны, с требованием законодательно запретить постоянную закупку иностранной техники.

Потенциально водораздел проходит между президентом и премьером, хотя на данный момент публичные противоречия в этой области не активизированы. Тем не менее, Дмитрий Медведев, не имеющих достаточных ресурсов для вмешательства в проблемы гособоронзаказа, будет только усиливать свою позицию по переносу приоритетов в сторону закупки иностранного вооружения. «Оборонщики» при этом, очевидно, будут искать защиты у Путина.

Версия для печати