Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Пандемия коронавируса приостановила избирательную кампанию в Демократической партии США. Уже не состоялись два раунда мартовских праймериз (в Огайо и Джорджии), еще девять штатов перенесли их с апреля-мая на июнь. Тем не менее, фаворит в Демократическом лагере определился достаточно уверенно: Джо Байден после трех мартовских супервторников имеет 1210 мандатов делегатов партийного съезда, который соберется в июле (если коронавирус не помешает) в Милуоки, чтобы назвать имя своего кандидата в президенты США. У Берни Сандерса на 309 мандатов меньше, и, если не произойдет чего-то чрезвычайного, не сможет догнать Байдена.

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения (признана Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента) с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Комментарии

18.07.2012 | Александр Ивахник

Всё будет по-старому

17 июля президент России Владимир Путин провел первое после своего очередного вступления в должность заседание Госсовета. Впервые Госсовет собрался в несколько расширенном составе: недавним указом президента в него были включены помимо губернаторов спикеры обеих палат Федерального Собрания и лидеры партийных фракций Госдумы, что, по словам Путина, позволит учитывать мнение законодателей и политических партий. Присутствие представителей политических сил, а также грядущая выборность глав регионов давали основания предположить, что на заседании найдет хоть какое-то отражение неспокойная политическая ситуация в стране. Однако ничего подобного не произошло.

Владимир Путин сразу сузил поле предстоящей дискуссии, заявив: «Сегодня нам предстоит обсудить задачи, которые стоят перед субъектами Федерации в сфере обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни граждан». При этом он жестко привязал эти задачи к программе действий по социально-экономическому развитию страны, которая была сформулирована в его предвыборных статьях и в президентских указах от 7 мая. Президент подчеркнул необходимость «скоординировать региональные программы развития с содержанием майских указов, а также определить этапы и четкие сроки реализации поставленных в них задач». Как почти во всех выступлениях Путина, внимание, в первую очередь, было обращено на социальные задачи: снижение недопустимо высокой дифференциации доходов, сокращение доли граждан (13% населения), живущих за чертой бедности, повышение зарплаты в бюджетной сфере. В общих словах было сказано и о ряде экономических задач: росте производительности труда, улучшении условий для развития малого и среднего бизнеса, создании благоприятного инвестиционного климата. Впрочем, обо всем этом говорилось высшими руководителями страны не один десяток раз, так что ничего нового главы регионов здесь не услышали.

Несколько более подходящей к формату заседания Госсовета была тема пересмотра критериев оценки деятельности региональных органов исполнительной власти. Президент Путин обратил внимание на то, что данная система работает неэффективно: «Нередки случаи, когда по большинству критериев регион можно помещать на доску почёта, а оценка граждан при этом остаётся крайне низкой». Собственно, ничего удивительного здесь нет, учитывая, что в настоящее время оценка работы губернаторов производится по 420 показателям. Подобная методика – поистине шедевр изобретательной бюрократической мысли, достойный Книги рекордов Гиннеса, никакого практического смысла, кроме обеспечения занятости огромному числу чиновников-контролеров, она иметь не может. Теперь, наконец, здравый смысл восторжествовал, и в скором будущем число критериев сократится до 11.

Нашла продолжение на заседании Госсовета и принципиально важная тема децентрализации власти, расширения полномочий регионов, заявленная в последнем президентском послании Дмитрия Медведева Федеральному Собранию 22 декабря 2011 года. Тогда Медведев обозначил три направления развития децентрализации: передача регионам с федерального уровня дополнительных полномочий, предоставление им самостоятельности в распоряжении средствами федеральных субвенций и расширение источников доходов региональных и местных бюджетов. На вчерашнем заседании Госсовета вице-премьер Дмитрий Козак, возглавлявший в прошлом году рабочую группу по подготовке соответствующих предложений, объявил, что на днях правительством приняты принципиальные решения о делегировании регионам начиная с 2013 года целого ряда полномочий. В числе этих полномочий: экологический надзор (за исключением особо опасных объектов), надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, надзор за соблюдением трудового законодательства, лесное семеноводство и семенной контроль, надзор за перевозками пассажиров автомобильным транспортом, весовой контроль и ряд других. Соответствующие законопроекты должны быть подготовлены до 1 октября.

Обращает на себя внимание, что набор полномочий, передаваемых из центра в субъекты Федерации, очень узок, а их характер – относительно малозначимый для социально-экономического развития регионов. Стоит отметить, что в одобренный правительством перечень не вошел ряд полномочий, первоначально предложенных рабочей группой Козака: пожарный и страховой надзор, защита прав потребителей, надзор в сфере здравоохранения, функции по управлению госимуществом, по учету недвижимости и регистрации прав на нее. Более того, на вчерашнем заседании премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что, по мнению правительства, «действовать лучше, продумав все последствия передачи полномочий, и передавать их там, где это не создаст проблем». Поэтому по целому ряду полномочий работа начнется в пилотном режиме в отдельных регионах. «Если пойдет, то распространим во всех территориях. Если вдруг увидим трудности, то вернем все на базу, чтобы не разбалансировать ситуацию с исполнением федеральных функций в стране», – сообщил Медведев.

Выступить в качестве пилотных территорий вчера вызвались только главы двух субъектов РФ: Москвы и Пермского края. Складывается впечатление, что и федеральный центр, и сами губернаторы отвыкли от самостоятельности регионов и сильно опасаются реальных шагов в этом направлении. Дмитрий Козак в своем выступлении специально отметил, что в случае неэффективного исполнения делегированных полномочий у федеральных органов исполнительной власти будет возможность требовать увольнения соответствующих региональных чиновников, в том числе ставить вопрос перед президентом об ответственности высших должностных лиц субъектов Федерации.

Кроме того, неясным остается вопрос с получением регионами дополнительных доходов, необходимых для осуществления новых полномочий, в т.ч. за счет расширения собственных налоговых источников. Дмитрий Медведев на Госсовете заявил о том, что этот вопрос пока не решен. Он пояснил, что нынешний бюджет напряженный и губернаторам надо изыскивать свои источники средств. О том же недвусмысленно сказал и Владимир Путин: «Знаю, что с наполнением бюджетов и у субъектов Российской Федерации, и у муниципалитетов проблем немало, но хочу отметить, что и в федеральном бюджете не так всё гладко. И здесь наши коллеги работают с утра до ночи для того, чтобы сбалансировать бюджет. Поэтому федеральная власть, конечно, должна и будет помогать регионам, но и возможности федеральной власти тоже небезграничны. Хочу просто, чтобы вы все знали об этом».

Также президент страны в конце заседания, по его собственному определению, «простым, доходчивым и, надеюсь, понятным для каждого языком» решил еще раз подчеркнуть, что введение в скором будущем выборности губернаторов принципиальным образом ничего в их отношениях с федеральным центром не изменит, снижения степени контроля со стороны Кремля не произойдет. «Мы в значительной степени обновили в последнее время губернаторский корпус. Теперь введен новый порядок формирования региональной власти, но думаю, вы все прекрасно понимаете: у главы государства всегда достаточно инструментов, чтобы решать любую кадровую задачу. Прежде всего, в отношении тех людей, которые не выполняют должным образом возложенных на них функций».

Таким образом, пойдя под воздействием мощного протестного движения и роста недовольства в региональных элитах на возвращение выборности губернаторов, федеральная власть сначала глубоко выхолостила соответствующий закон, чтобы поставить под максимальный контроль ход будущих выборов, а теперь жестко предупреждает региональных руководителей о последствиях проявления нелояльности или излишней самостоятельности.

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Комментируя итоги президентских выборов 27 октября 2019 года в Аргентине, когда 60-летний юрист Альберто Фернандес, получив поддержку 49% избирателей, одолел правоцентриста Маурисио Макри, и получил возможность поселиться в Розовом доме, резиденции правительства, мы не могли определиться с профилем новой власти.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Rss лента
Разработка сайта: http://standarta.net