18.01.2013 | Олег Громов

Бензин в обмен на базу

17 января министр иностранных дел России Сергей Лавров посетил с официальным визитом Таджикистан, где встретился с президентом республики Эмомали Рахмоном и своим коллегой Хамхороном Зарифи. Главной темой встреч была реализация достигнутых на встрече президентов России и Таджикистана в октябре 2012 года договоренностей о продлении аренды территории под 201 сухопутную базу российских Вооруженных сил до 2042 года в обмен на беспошлинную поставку в эту страну светлых нефтепродуктов (в первую очередь, бензин, керосин, дизельное топливо).

В 2012 году Кремль фактически сумел перекупить Душанбе, значительная часть бюджета которого формируется за счет денежных переводов таджикских гастарбайтеров из России. Кроме того, республика не может сама обеспечить себе безопасность на границе с Афганистаном. В преддверие вывода войск НАТО из этой страны к 2014 году ей снова потребовалось усилить военное сотрудничество. Только вот кто это будет – Россия или США – решалось в конце прошлого года, когда в республику приезжали эмиссары Кремля и Государственного департамента. Со стороны американцев были попытки также перекупить Таджикистан и сделать его территорию базой для вывода войск. Отметим, что на такую роль согласился единственный стратегический союзник России в регионе – Казахстан, который 16 января предоставил свою авиабазу в Чимкенте для вывода войск Франции из Афганистана. Официальный Душанбе решил, что нефть и гарантия стабильной работы гастарбайтеров лучше, чем обещания инвестиций из стран Запада.

Восстание независимых от официального Душанбе кланов в Горном Бадахшане летом прошлого года показало, что Россия по-прежнему имеет гораздо больше рычагов влияния на внутреннюю таджикскую политику, чем Вашингтон. Соглашение между мятежными генералами и президентом Эмомали Рахмоном было достигнуто фактически при посредничестве Москвы, как и в начале 1990-х гг., во время гражданской войны в республике.

Основным испытанием для двусторонних отношений в грядущем десятилетии будет уход натовских войск из региона, что, скорее всего, снова приведет к власти в Кабуле лидеров движения «Талибан». Контролируемый сейчас натовскими военными нарко-траффик подвергнется переделу. Вполне возможно, что миграционный и контрабандный нажим на таджикско-афганскую границу возрастет. Также активизируются живущие в Северном Афганистане таджики и их радикальные исламистские организации. В этих условиях России и Таджикистану следовало бы подумать о том, чтобы увеличить нынешний воинский контингент 201 базы (сейчас – примерно 7 с половиной тысяч человек).

Важным элементом прошедших переговоров стало упрощение процедуры регистрации иностранцев в России, что произошло после одобрения Федеральным Собранием соответствующих поправок и их подписания президентом Владимиром Путиным. В результате часть мигрантов могут быть легализованы. Поскольку Таджикистан не имеет возможностей ни обеспечить достойный уровень жизни у себя в стране, ни переориентировать трудовую миграцию в другую страну, Россия по-прежнему оставит в своих руках этот ключевой рычаг давления на таджикские власти.

На встрече также прозвучали темы интенсификации диалога по линии СНГ, «Организации Договора о коллективной безопасности», «Шанхайской организации сотрудничества и Евразийского экономического сообщества. Ключевым моментом является то, что Сергей Лавров (по крайне мере публично) не поднял тему вступления Таджикистана в Таможенный союз (ТС). Можно предположить, что это вызвано недавним вступлением этой республики в ВТО, что могло стать следствием определенного размена между Москвой и Вашингтоном. Теперь странам-членам ТС необходимо время на доработку статей внутренних соглашений, чтобы обеспечить вступление в эту организацию члена ВТО. Несмотря на то, что Россия является членом ВТО, Белоруссия и Казахстан пока еще не вступили в этот клуб стран, что несет определенные риски для функционирования ТС (придется снова пересматривать тарифные ставки).

В итоге складывается картина постепенного восстановления влияния Москвы в регионе после смены власти в Бишкеке в 2010 году и разворота в сторону России со стороны официального Душанбе. России осталось достигнуть компромисса с Узбекистаном, чтобы стать доминирующей силой в регионе.

Однако Москва не торопится использовать на 100% все имеющиеся у нее рычаги влияния на ситуацию. В частности, ОДКБ так и останется региональной структурой, решающей чисто отраслевые проблемы. То же и в отношении Таможенного союза, формирование которого сопровождается вступлением России в ВТО. Политика «шаг вперед, два шага назад» в 1990-х годах уже привела к тому, что Китай стал одним из сильнейших международных игроков и инвесторов в регионе…

Версия для печати