11.04.2013 | Юрий Гайворонский

Анализ политической ситуации в Волгоградской области (март 2013 г.)

Центральнымиполитическими событиями месяца в регионе стали включение двух популярныхполитиков – Романа Гребенникова и Роланда Херианова - в состав областногоправительства, а также довыборы депутата Областной думы, по итогам которыхвозможно сформулировать выводы об относительной стабилизации политическойситуации, а главное, о возникновении стратегически важной, более выгоднойпозиции региональной власти и «Единой России» для развертывания избирательныхкампаний в органы муниципальной власти, которые должны состояться в сентябре2013 г.

Февральские слухи о включении в составрегионального правительства двух непримиримых врагов – Р.Гребенникова иР.Херианова – подтвердились. Бывший глава Волгограда Роман Гребенников будетотвечать за подготовку областного центра к Чемпионату мира по футболу в 2018года и за культурную и молодежную политику (как выяснилось после отставки вконце марта министра транспорта и дорожного хозяйства Андрея Путина, то иданную сферу тоже), а его оппонент на последних выборах мэра депутат облдумыРоланд Херианов начнет курировать вопросы развития предпринимательства иземельной политики.

О перспективах развития данной меры ужебыло сказано в февральском мониторинге. Коротко напомним:

· рассогласованиефункционирования регионального правительства в силу весьма прохладных отношенийуказанных политиков;

· игнорированиеинтересов и рекомендаций Р.Гребенникова и Р.Херианова губернатором и опора вразработке и имплементации политики на наиболее приближенных чиновников исоветников – А.Бургучева, М.Абдулхалыкова, М.Шабанову.

С другой стороны, с политтехнологическойточки зрения более удачный шаг в данных условиях сложно себе представить.Во-первых, для кооптации были выбраны наиболее узнаваемые и популярные политикигорода, обладающие в том числе весомой ресурсной базой и влиянием в городскойполитике. Во-вторых, весьма удачно подобрано время проведения реформы – замесяц до старта праймериз «Единой России» по выборам в городские думы трехкрупнейших городов области: Волгограда, Волжского и Камышина. Определенно ясно,что консолидация на данном этапе – залог будущего успеха. Опять же, в данномслучае главное не допустить выхода наружу старых обид в виде конфликтов.

Что касается будущих выборов, товероятность конфликта между Р.Гребенниковым и Р.Хериановым мала в связи с тем,что сферы влияния между двумя данными акторами как бы априори, заведомо непересекаются между собой – Краснооктябрьский и Кировский районы городасоответственно. Кстати, по итогам месяца уровень напряженности между двумяполитиками не превысил допустимой нормы, а главное, не был отражен в СМИ. В тоже время, основные баталии за удобные округа развернутся именно в апреле, наоснове чего уже и станет возможным формулировать выводы об эффективностикооптации.

В самой гордуме также произошлинекоторые значимые изменения. Депутат Ирина Карева (экс-спикер), не так давноявлявшаяся «единороссом», вступила в ряды «Справедливой России». Это во многомобъясняется ее опальной позицией и снижающимися шансами на переизбрание в связис выходом на первую роль И.Соловьевой. Известно, что О.Михеев уже предложил И.Каревойместо в общегородской тройке, что обеспечивает ей почти 100%-ный шанс.

Второй важной темой стала ситуациявокруг довыборов депутата Областной думы. 11 марта Верховный суд аннулировалрегистрацию кандидата в депутаты облдумы от «Единой России» Муниры Шабановой потребованию выдвиженца от «Коммунистов России», блогера Алексея Ульянова.Примечательно, что ВС не просто отменил решение Волгоградского облсуда, котороеоспаривал А.Ульянов, но и принял решение о снятии с выборов М.Шабановой, хотямог отправить дело на пересмотр.

Ясно, что М.Шабанова является длянаселения еще большим «раздражителем», чем сам С.Боженов, а решение овыдвижении Муниры Растямовны – в большей степени инициатива самого губернатора,а не Кремля. Некоторые эксперты сходятся во мнении, тем самым у С.Боженовапоявилась мысль отправить М.Шабанову в Совет Федерации. Как раз в этот моментначалась информационная кампания против сенатора и экс-губернатора НиколаяМаксюты.

Согласно тому, что В.Ефимов остался напосту спикера облдумы, и появившейся позже информации о том, что М.Шабановабольше не возглавляет исполком «Единой России», следует сделать вывод онепосредственном влиянии федерального центра на ситуацию в регионе.

Позиции губернатора сегодня достаточнонеустойчивы в связи с тем, что во многих регионах идет поиск оптимальныхкандидатов для будущих губернаторских выборов. В.Путин и его команда пытаютсяисправить ошибки, которые были допущены при Д.Медведеве. В то же время,С.Боженова сложно однозначно отнести к «медведевскому» назначенцу, т.к.действующий губернатор Волгоградской области является протеже В.Володина. Этосвоеобразное перепутье: найдет ли центр подходящую кандидатуру для выборов илинет, пройдут ли выборы в органы муниципальной власти успешно либо наоборот ит.д.

Вернемся к выборам. По итогамголосования 24 марта победу одержал «единороссовский» дублер Юрий Рябов (см.табл. 1), который изначально числился в списке претендентов на участие впраймериз «Единой России» для определения кандидата на довыборы депутата от партии.Однако президиум Волгоградского регионального политсовета партии 11 январятекущего года исключил кандидатуру Ю.Рябова, утвердив только две: главуадминистрации Красноармейского района Волгограда Ларису Евсееву и советникагубернатора Волгоградской области на общественных началах, депутатаАстраханской облдумы Муниру Шабанову.

Таблица 1.Результаты голосования на довыборах депутата в Волгоградскую областную думу

После снятия последней с дистанцииэлекторальной гонки Ю.Рябов заметно активизировался, внезапнопополнился его предвыборный счет, хотя в рамках интервью кандидат старалсяпозиционировать себя как независимого[1]. Коммунистыв такой ситуации запаниковали и заявили о подготовке со стороны «единороссов»массового вброса недействительных бюллетеней в целях признания выборовнесостоявшимися.

После объявления результатов в адресизбирательной комиссии и региональной власти посыпались обвинения в массовыхфальсификациях, каруселях и пр. В частности, сообщалось о беспрецедентновысокой доле выданных открепительных удостоверений и голосования на дому. В тоже время, если сравнить долю открепительных удостоверений и число избирательныхбюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования,то можно убедиться в необоснованности вышеуказанного заявления (см. табл. 2).

Таблица 2.Открепительные удостоверения и число избирательных бюллетеней, выданныхизбирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования на выборах поГородищенскому одномандатному округу №5.

Следует признать, что эффективностьпривлечения коммунистами А.Куприкова оказалась равна нулю (либо близка к нему).Избиратели голосовали прежде всего за бренд партии, для которого 25-27% - этопотолок. Известие о том, что кандидатуру А.Куприкова поддержали местныекоммунисты, было воспринято неоднозначно. Кандидат коммунистов не сумелзаручиться широкой поддержкой ни элит, ни населения.

На пороге нового электорального сезонакоммунисты столкнулись с серьезными кадровыми и финансовыми проблемами, арегиональная власть сместилась в стратегически более благополучную позицию.Более того, при С.Боженове «единороссы» не проиграли ни одних выборов, чтодобавляет серьезный бонус действующему губернатору и увеличивает его шансы насохранение поста до сентября.

Источники:

1. Газета«АиФ Нижнее Поволжье».

2. Газета«Городские вести “Царицын-Сталинград-Волгоград”».

3. Газета«Волгоградская правда».

4. Газета«Коммерсант» (Волгоград).

5. http://fedpress.ru

6. http://www.krivoe-zerkalo.ru

7. http://oblvesti.ru

8. http://www.politrus.com

9. http://v1.ru

10. http://v102.ru

11. http://www.volganet.ru

12. http://www.volgadmin.ru

Исследованиевыполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национальногоисследовательского университета – Высшей школы экономики по теме «Структурныйанализ региональных политических режимов и электорального пространства»,реализуемой Лабораторией региональных политических исследований подруководством д.п.н. Туровского Р.Ф.

Юрий Гайворонский– аналитик Лаборатории региональных политических исследований НИУ ВШЭ.

Версия для печати