13.05.2013 | Анатолий Медведев

Счетная палата проверяет «Газпром»

10 мая глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин заявил, что впервые за пять лет начинается «серьезная проверка» «Газпрома». «Думаю, что итоги проверки будут интересными», - отметил он.

За последние 4-5 лет политическое положение «Газпрома» медленно ослабевало. До 2009 года, когда газовая монополия была в авангарде российских энергетических войн, а ее официальный представитель Сергей Куприянов даже получал награды из рук главы государства, «Газпром» был актуализированным ресурсом Кремля, прежде всего во внешней политике. Внутри страны, особенно до 2008 года, наблюдатели много говорили о «газпромовской группе влияния», главой которой был Медведев (как глава совета директоров). Например, именно Медведев помешал Игорю Сечину создать единую компанию «Госнефть» посредством слияния «Роснефти», активов ЮКОСа и «Газпрома», даже несмотря на то, что это было анонсировано на высшем уровне.

Однако избрание Медведева президентом вовсе не привело к возрастанию политической роли «Газпрома». Напротив, Медведев, уступил место главы совета директоров Виктору Зубкову, человеку из команды Путина. Значимость роли газового монополиста во внешней политике снизилась из-за стабилизации энергетических отношений со странами СНГ. Кроме того, стала очевидна бесперспективность концепции энергетической сверхдержавы: страны ЕС крайне неохотно шли на навязываемую Кремлем схему обмена активами. Был принят третий энергетический пакет, направленный на либерализацию рынка газа. Добыча и спрос на российский газ в Европе заметно снизились в последние годы, а ряд потребителей успешно оспорили контрактные цены в суде.

Снижение внешнеполитической актуальности «Газпрома» неизбежно вело к его политическому ослаблению и внутри страны, что также накладывалось на значительное усиление конкурентов газовой монополии внутри власти и на рынке, как ни странно это звучит. Игорь Сечин, занявший пост главы «Роснефти», по сути, стал неформальным куратором ТЭКа, с одной стороны - участвующим в регулировании отрасли через президентскую комиссию по ТЭКу, с другой стороны, активно выстраивающим свою собственную энергетическую империю, где значительная доля амбиций приходится на разработку шельфа и производство сжиженного природного газа. Сейчас Сечин активно лоббирует отмену монополии «Газпрома» на экспорт СПГ. Кроме того, «Роснефть» имеет свои амбиции и в транспортировке трубного газа, ради чего Сечин уже несколько лет (правда, безуспешно) пытается добиться либерализации доступа независимых производителей к трубе. Кстати, выросла и относительная автономия от «Газпрома» НОВАТЭКа, где одним из ключевых акционеров стал друг Путина Геннадий Тимченко.

Примечательно, что несколько месяцев назад весьма нелицеприятно о «Газпроме» высказался и Путин на форуме «Россия зовет». «Мы все чаще и чаще слышим претензии к тому, как «Газпром» ведет бизнес, что там какие-то коррупционные составляющие есть. Наверное есть, но за это полиция должна ловить и сажать», - сказал он, отвечая на вопросы в ходе конференции. «И я считаю, что это было бы очень правильно, но этого недостаточно. Нужно, конечно, менять экономику компании подобного рода и обеспечить доступ к транспортным системам, прежде всего к трубопроводному транспорту», - добавил он. Тем не менее, Путин остался на своей прежней позиции по поводу недопустимости выделения транспортной составляющей из «Газпрома».

На этом фоне и началась проверка Счетной палаты. По словам Степашина, проверку «Газпрома» будет осуществлять аудитор Сергей Рябухин. Проверка должна завершиться к ноябрю 2013 года. Как сообщил глава СП, проверка «Газпрома» инициирована самим контрольным ведомством, регулятору никто не давал поручений о ее проведении. «По закону мы обязаны это делать. Держали некоторую паузу потому, что подписывались международные контракты», - сказал он. В скором времени, по словам Степашина, начнется и комплексная проверка «Роснефти».

Сергей Степашин начал проверку в тот момент, когда «Газпром» подвергается атакам со стороны Сечина, а его политическая значимость для руководства страны снижена. При этом стоит отметить, что в связи с принятием нового закона «О Счетной палате», ее полностью новый состав должен быть сформирован до 1 октября. Вероятнее всего, Степашину будут искать замену (по новому закону глава СП не может занимать более 2 сроков подряд, хотя закон обратной силы не имеет). В числе претендентов уже называлась помощник президента Татьяна Голикова. Проверки крупных компаний могут стать одним из способов для Степашина доказать свою востребованность и эффективность.

Версия для печати