25.11.2013 | Татьяна Становая

Центробанк в наступлении

Банк России с 20 ноября отозвал лицензию на осуществление банковских операций у московского КБ «Мастер-банк», входящего в первую сотню российских банков по размеру активов и владеющего одной из крупнейших сетей банкоматов. В ЦБ заявили, что «Мастер-банк» был вовлечен в проведение крупномасштабных сомнительных операций. Процессингом банка займется Сбербанк. Отзыв лицензии вызвал широкий резонанс по двум причинам: в совет директоров организации входит кузен Владимира Путина Игорь Путин, а сам банк обладал репутацией «кошелька» Владислава Суркова.

Отзыв лицензии у «Мастер-банка» привлек огромное внимание. Его активы составили 75,2 млрд руб. (72-е место в рейтинге). Это один из ведущих розничных банков Московского региона: больше половины финансовых средств — 47,4 млрд руб. — он привлек от вкладчиков, сеть банкоматов — третья в стране, карточками «Мастер-банка» пользовалось более 3 млн. человек, он обеспечивал прием карточек во многих торговых точках (оборот по эквайрингу в 2012 г. превысил 37 млрд. руб.). Именно поэтому ситуация имеет, помимо финансового и политического, еще и социальное измерение. Масштаб работы банка с населением сразу же заставил СМИ задаться вопросом: почему решение об отзыве лицензии было принято только сейчас, хотя о репутации банка на рынке было хорошо известно.

«Мастер-банк» в последние два года часто фигурирует в скандальных историях. Например, это касалось ситуации вокруг банкротства известной турфирмы «Ланта-тур Вояж», которая получила кредит ВТБ лично по просьбе тогдашнего премьер-министра Владимира Путина. На рынке тогда появилась версия, связанная с тем, что премьер в действительности заступился не за туроператора, а за «Мастер-банк», чей отказ в выдаче кредита и стал решающим для финансового положения «Ланта-тур». В совете директоров «Мастер-банка» фигурирует кузен президента Игорь Путин, который также входит в члены советов директоров других, более мелких банков: «Промышленного коммерческого Автовазбанка» и «Русского земельного банка» (который до ноября 2010 года принадлежал супруге экс-мэра Москвы Елены Батуриной, Игорь Путин в банке – с марта текущего года). Также Игорь Путин является главой «Сургуттрубопроводстроя».

Включение родственников влиятельных политиков и чиновников в советы директоров является распространенной практикой, и, как представлялось, дает гарантии стабильности. Например, помимо Игоря Путина, в «Мастер-банке» также в свое время работал и младший племянник секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева Алексей Патрушев, рассказывал «Дождю» Максим Осадчий, аналитик БКХ. Нынешняя ситуация показала ограниченность такой практики. Банкам посылается сигнал, что пресечение преступлений не означает уголовного преследования «блатных» фигур в банке, и поэтому ничего не гарантирует самим финансовым институтам. С точки зрения оздоровления российской банковской системы – это, скорее, позитивная новость. Отзыв лицензии у «Мастер-банка» также яркое свидетельство переоценки собственниками банка политического ресурса Игоря Путина: родственные связи еще не означают эффективного «политического прикрытия».

Еще одной особенностью «Мастер-банка» была его близость к Владиславу Суркову. В прессе неоднократно сообщалось, что Сурков, до декабря 2011 года занимавший пост первого заместителя главы администрации президента, лично знаком с президентом «Мастер-банка» Борисом Булочником. Также депутат Госдумы прошлого созыва Владимир Улас в своем запросе в Генпрокуратуру просил проверить информацию о том, что через Мастер-банк финансируется группа структур, фактически подконтрольных Владиславу Суркову, в частности: общественно-политическое движение «Наши», Центр политической конъюнктуры России (ЦПКР), фонд «Стратегия-2020». Впрочем, затем Улас отозвал свой запрос. Характерно, что на направление такого запроса решился только депутат, который из-за конфликта с Геннадием Зюгановым не имел шансов войти в список КПРФ на выборах 2011 года – но и он, в конце концов, отступил.

Обращает на себя внимание тот факт, что активное внимание правоохранительных органов банк стал привлекать как раз после ухода Суркова из Кремля. В апреле прошлого года МВД РФ направило в ЦБ письмо о выявленных нарушениях в деятельности «Мастер-банка» с ходатайством о проведении в нем внеплановой проверки, сообщал руководитель пресс-службы главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК) МВД России Андрей Пилипчук. Тогда же было возбуждено уголовное дело, одним из фигурантов которого стал бывший вице-президент Мастер-банка Евгений Рогачев - он якобы входил в состав организованной группы, участники которой подозреваются в незаконном обналичивании более 2 миллиардов рублей. Оперативники 14 марта одновременно провели 29 обысков по местам работы и жительства фигурантов этого дела, в том числе и в помещениях КБ «Мастер-Банк», АКБ «Золостбанк» и АКБ «Стратегия». В ходе обысков было изъято более 500 печатей, в том числе гербовые печати восьми инспекций управления ФНС по Москве, штампы суда Москвы, печати префектур, магнитные носители информации и электронная переписка. Сам Евгений Рогачев, узнав о проводимой информации, просто сбежал, но вскоре был обнаружен в Сочи. Сотрудники главка совместно с ФСБ провели операцию по его задержанию, после чего Рогачев самолетом был вывезен в Москву. В отношении него Таганским районным судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. В интервью РАПСИ в июне этого года Рогачев выразил сожаление, что банк не защитил его от обвинений, пытаясь свалить на него всю ответственность за некие незаконные операции. Источник в МВД заявил агентству, что бывший вице-президент банка заключил сделку со следствием. Сам Рогачев это отрицает.В апреле прошлого года Игорь Путин попытался дистанцироваться от «Мастер-банка», заявив, что все текущие дела в нем завершены. «В ближайшие день-два это будет оформлено юридически и официально», - сообщали агентству «Прайм» в пресс-службе «Русского земельного банка». Однако до последнего момента он сохранял пост члена совета директоров. Причем, судя по комментариям анонимных источников в СМИ, позиция собственников банка стала негативным сюрпризом для членов совета директоров, которые не могут теперь получить свою зарплату.

Собственники банка – семья Булочников – сейчас скрываются за границей. По данным «Дождя», Борис Булочник был заранее предупрежден об операции, и сейчас может находиться в Израиле.Отзыв лицензии у «Мастер-банка» указывает на несколько важных тенденций. Во-первых, это усиление роли ЦБ России, а также ее нового председателя Эльвиры Набиуллиной. Отозвать лицензию у Мастер-банка – сильный шаг, который показывает, что ЦБ начинает переходить от угроз к реальным действиям в борьбе с «отмывочными» банками. Это в любом случае станет фактором утяжеления внутриэлитных позиций Набиуллиной.

Во-вторых, это может указывать на рост конкуренции среди «силовиков». За атакой на Мастер-банк стоит МВД, в то время как считается, что «отмывочная деятельность» в той или иной степени «курируется» ФСБ. ФСБ и СКР (последняя считается близкой к ФСБ) последние два года значительно расширят сферу своего формального и неформального влияния, МВД, напротив, - теряет. Борьба с отмыванием незаконных финансовых средств может стать серьезным инструментом передала сфер влияния между «силовыми» кланами. Есть и конспирологическая версия, в соответствии с которой, у «Мастер-банка» были конкуренты на рынке обналичинавания средств. Этот банк был одной из крупнейших и при этом самых дешевых отмывочных площадок, рассказывал «Ведомостям» сотрудник компании, переставшей быть клиентом «Мастер-банка» три дня назад. Теперь тарифы на «обналичку» резко выросли, говорит человек, оказывающий подобные услуги, если раньше можно было найти вариант за 5%, то сейчас дешевле 7% ничего нет. «Поскольку бизнес по «обналичке» – это бизнес денежных потоков, то просто кто-то из силовиков столкнулся в драке за эти денежные потоки. И одна группировка победила другую группировку. И контроль за денежными потоками перешел к другим людям. И другой банк будет заниматься тем же самым. Через некоторое время мы даже узнаем имя этого банка», - говорил бывший зампред ЦБ Сергей Алексашенко «Дождю». В свою очередь банкир Александр Лебедев признался изданию «Слон», что, по его мнению, «история с Мастер-банком потому стала возможной, что из ФСБ выгнали с треском в августе двух высокопоставленных офицеров в связи с утратой доверия [речь идет о бывшем заместителе управления «К» ФСБ Дмитрии Фролове и его подчиненных – они курировали банковский сектор]. У них там служба собственной безопасности обнаружила большое количество недвижимости в Италии. Это как раз и была крыша Мастер-банка».

В-третьих, отзыв лицензии у «Мастер-банка» обостряет социальный аспект проблемы и актуализирует споры вокруг страхования вкладов. Агентство страхования вкладов (АСВ) предварительно оценивает объем выплат в 30 млрд руб. из 47,4 млрд средств физлиц. АСВ пообещало до 4 декабря начать выплаты, и они в 1,5 раза превысят недавний антирекорд: вкладчикам банка «Пушкино» АСВ выплатит 20 млрд руб. В этом году прекратили свое существование три крупных банка. 30 сентября отобрали лицензию у банка «Пушкино». 29 октября отозвали лицензию у банка «Первый Экспресс». Отзыв лицензии у «Первого Экспресса» предваряли сообщения о компьютерном сбое, с 24 октября банк не мог обслуживать клиентов. Через несколько дней отделения банка и вовсе перестали работать. ЦБ тогда заявлял, что проблемы «Первого Экспресса» с платежеспособностью вызваны низким качеством активов.

У АСВ сейчас находится 230 млрд рублей, что рождает в агентстве опасения о возможной недостаточности средств. На этом фоне рождаются разного рода проекты по усилению давления на банки с целью заставить их больше отчислять в АСВ. С другой стороны, газета «Коммерсант» со ссылкой на свои источники писала, что «отдельные лица» из АСВ лоббируют поправки в законодательство, призванные снизить объем выплат из Фонда страхования вкладов. Косвенно это подтверждают высказывания главы АСВ Юрия Исаева, который выразил желание понять, являются ли отзывы лицензий у банков с большим объемом вкладов (как в случае банка «Пушкино» с более, чем 20 млрд рублей физических лиц) «тенденцией ближайшего времени или она сохранится в следующем году». 16 октября, писала газета, ряд поправок, меняющих подход к страхованию вкладов в банках, обсудил комитет Госдумы по финансовому рынку. Наиболее значимая из новелл, обнародованных главой комитета Натальей Бурыкиной, состоит в том, чтобы вывести из-под действия госстраховки вклады, привлеченные банком после того, как ЦБ ввел запрет банку на привлечение новых вкладов.

Социальный аспект также тесно связан и с ощущениями предкризисности ситуации в стране. «Основная версия заключается в следующем: дана команда ограничить возможности вывода денег за рубеж. Политическая команда. Это не связано с переделом рынка. Денег становится реально меньше, бюджет дефицитный. И если не остановить дырки, через которые утекают вот эти миллиарды, не запустить никакие схемы, то бесполезно бороться с процессом хищений», - заявил «Слону» глава антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Растет также нервозность вкладчиков. По рынку ходит уже множество слухов о следующих жертвах ЦБ, что может привести к оттоку средств с депозитов.

Отзыв лицензии у «Мастер-банка» выглядит одновременно и как весьма сильный шаг в сторону борьбы против обналичивания и других финансовых преступлений в банковской сфере, но и одновременно как признак некоторой дестабилизации, роста неопределённости. Это касается, прежде всего, стабильности банковской системы, сохранности депозитов, рисков финансового кризиса, а также возможного передела сфер влияния в теневой части финансовых рынков. Пока природа решения ЦБ для многих экспертов остается не до конца понятной: является ли это инструментом решения других задач или самоцелью? Потребность в ответах делает востребованной более активную роль ЦБ, в целом.

Татьяна Становая – руководитель Аналитического департамента Центра политических технологий

Версия для печати