20.03.2014

Сергей Толстов: «Ситуация в областях юго-востока Украины существенно отличается от событий в Крыму»

Ситуация в областях юго-востока существенно отличается от событий в Крыму, что в целом не удивительно. Многие детали, касающиеся условий и ситуативных особенностей в регионах юго-востока Украины очевидны, и на них вряд ли стоит останавливаться слишком подробно. Одним из важных отличий является то, что региональная бюрократия в этих регионах более осторожна. Как и в Крыму, многие местные чиновники опасались расследования коррупционных злоупотреблений, но не имели внятного политического сценария и соответствующих гарантий. Их вполне устраивала дестабилизация в ряде областей в течение некоего переходного периода, что давало люфт времени, позволявший договориться с новыми губернаторами и их назначенцами. Привязка интересов местного бизнеса к украинским реалиям на юго-востоке носит более системный и последовательный характер. Речь идет о законодательных нормах, хозяйственных цепочках, размещении активов.

Местное протестное движение изначально не имело развернутой концепции требований. Лозунг «Россия» на митингах плохо увязывался с реальными повседневными интересами граждан. В чудеса рядовой обыватель верит слабо, а к резкому изменению условий жизни относится с опаской. Лица, возглавляющие протестные митинги в Донбассе, смогли привлечь главным образом люмпенизированные слои, но с трудом воспринимаются в качестве реальных региональных лидеров. К тому же, в среде пророссийских организаций почти не было известных и популярных политиков и общественных деятелей, пользующихся устойчивым доверием местного населения.

Стоит также отметить, что сам характер событий в Крыму еще не вполне понятен большинству рядовых обывателей. По крайней мере, до тех пор, пока Крым не получит реальных дотаций из российского бюджета, изменение статуса Крыма вряд ли будет играть роль реального примера, позволяющего оценить повышение уровня зарплат, пенсий и социальных выплат.

К этому следует добавить такой элемент, как интересы контролируемых олигархами крупных производственных компаний и холдингов. Их интересы рассчитываются с точки зрения макроэкономических показателей, включающих обеспеченность ресурсами, экономические и финансовые показатели, емкость рынка, степень политической стабильности и т. п. В этом смысле позиция крупных ПФГ может рассматриваться как весьма существенное препятствие для распада страны, угрожающего крупному капиталу обесцениванием активов и обвалом кредитных рейтингов.

Новым элементом, позволяющим несколько ослабить напряженность общественно-политической ситуации в юго-восточных регионах, может стать инициатива премьера Арсения Яценюка об усилении полномочий областных структур в решении вопросов местной компетенции, включая использование языка, культурную политику, использование бюджетных средств, а также предполагаемый переход к формированию региональных структур власти в форме исполкомов областных и районных советов.

Учитывая переплетение различных факторов, включая крайне напряженную и неблагоприятную внешнеполитическую ситуацию, можно предположить, что в ближайшей перспективе уровень общественно-политической активности в юго-восточных областях Украины будет несколько понижен. Важным условием относительной нормализации внутриполитической жизни в этих регионах могло бы стать существенное снижение остроты продолжающегося кризиса в украинско-российских отношениях. В то же время, общественно-политические настроения на юго-востоке могут вновь активизироваться в контексте развития президентской избирательной кампании, которая по определению предусматривает легальные формы политической агитации и неизбежное повышение градуса общественной активности.

Сергей Толстов – директор Института политического анализа и международных исследований (Киев, Украина)

Версия для печати