05.09.2014 | Светлана Самойлова

Аппаратные странствия военно-промышленной комиссии

Сегодня в газете «Коммерсант» была опубликована информация о том, что в ближайшее время военно-промышленная комиссия (ВПК) утратит свою прежнюю приставку «при правительстве РФ» и будет замкнута непосредственно на президента. Ее возглавит лично Владимир Путин, а нынешний руководитель вице-премьер Дмитрий Рогозин станет его заместителем. Это решение кажется ожидаемым: происходит легитимация фактически действующего порядка принятия решений.

По словам кремлевского чиновника, смысл реформы — в выведении комиссии «на принципиально иной уровень», она приобретет статус президентской, а ее председателем вместо Дмитрия Рогозина станет лично Владимир Путин. Будет создана новая должность ответственного секретаря, которая достанется начальнику вооружений вооруженных сил РФ Юрию Борисову (ответственный секретарь, в частности, будет формировать повестку заседаний). Сам господин Рогозин получит в ВПК пост единственного заместителя председателя, который будет совмещать с должностью руководителя коллегии комиссии (ее основного действующего органа). В коллегию войдут все представленные в нынешней комиссии постоянные члены, в частности первый зампред ВПК Иван Харченко, заместители Олег Бочкарев, Олег Мартьянов.

Странно, что подобное решение не было принято ранее, хотя по данным «Коммерсанта», вопрос обсуждался предметно еще в августе 2012 года. Когда комиссия только была создана в 2006 году при правительстве РФ она де-факто находилась под контролем Минобороны, так как тогда еще министр оборонного ведомства Сергей Иванов и стал ее главой (однако затем функции оборонного ведомства и ВПК были разведены). При Анатолии Сердюкове между Минобороны и ВПК шла жесткая борьба из-за проблем с оборонзаказом и ценообразованием. Как говорил в декабре 2012 года вице-премьер Дмитрий Рогозин, «если раньше [ВПК] стояла грудью на защите российской промышленности от Сердюкова, то теперь, наконец-то, у нас появляется возможность быть площадкой для всех, где и министерство обороны, и другие государственные заказчики, и оборонная промышленность [действуют вместе]».

Однако самого Рогозина уже активно подвигают с двух сторон. С одной стороны, Минобороны во главе с Сергеем Шойгу, с другой стороны, Кремль, который в новых геополитических условиях заинтересован в более жестком, прямом контроле над управлением ВПК. В июне «Коммерсант» писал, что Шойгу предложил Путину ликвидировать Рособоронзаказ. Против этого выступил вице-премьер Дмитрий Рогозин, который, как писал «Слон», «протащил» на пост главы этого ведомства своего человека – Александра Потапова. При этом после отставки Анатолия Сердюкова, ведомство перешло из ведения Минобороны в прямое подчинение правительства, то есть теперь его курирует именно Рогозин. В 2012 году премьер Медведев подписал распоряжение, которое значительно расширяет полномочия Военно-промышленной комиссии позволяет ей активно вмешиваться в возникающие ценовые споры между Министерством обороны России и предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

На сегодняшний день комиссия является главным государственным органом, принимающим принципиальные решения по важнейшим оборонным проектам и программам — по разработке и серийному производству сложных видов вооружения и военной техники, по модернизации и реструктуризации крупнейших предприятий и целых отраслей оборонной промышленности, по кооперации между ними, по формированию государственной программы вооружений и гособоронзаказа. По сведениям «Коммерсанта», в Кремле и правительстве сегодня рассчитывают, что под председательством Владимира Путина ВПК сможет решать все острые вопросы между военными и промышленностью куда более четко и оперативно, поскольку именно за ним и будет последнее слово.

Нынешняя реформа ВПК связана с двумя факторами. Во-первых, значительное усиление позиций Сергея Шойгу, который вынужден уживаться с амбициозным, но при этом политически более слабым Дмитрием Рогозиным. Во-вторых, на фоне санкционной политики, готовящегося переписывания военной доктрины, а также приостановки поставок из Франции вертолетоносцев типа «Мистраль» возникает проблема оптимизации гособоронзаказа, который, скорее всего, будет расширяться. А это огромное поле для активизации военно-промышленного лобби. Арбитражная функция президента тут может оказаться снова востребованной.

Версия для печати