14.11.2014 | Александр Ивахник

Худая дойная корова

В своем навязчивом стремлении к запрету всего и вся Государственная Дума теперь собирается, по сути, запретить малый бизнес. Только делает она это не из чистой любви к запретительству, а для того, чтобы помочь правительству, которое, в свою очередь, в исхудавшей казне не может найти деньги для поддержки регионов. Некоторое время назад в Белом доме обсуждался вариант возвращения налога с продаж, который пополнял бы местные бюджеты. Однако налог с продаж, который ведет к удорожанию всех товаров, конечно, задел бы интересы бизнеса, но, в первую очередь, вызвал бы недовольство покупателей, то есть всех жителей страны. И, в конце концов, от него было решено отказаться. Сейчас на смену этой идее пришла другая, которая, на первый взгляд, обычных граждан не затрагивает.

Речь идет о поправках в Налоговый кодекс, которые предусматривают введение муниципальных сборов с малого бизнеса. 5 ноября соответствующий законопроект был внесен в Госдуму председателем комитета по бюджету и налогам Андреем Макаровым ко второму чтению закона о «налоговом маневре» в нефтяной сфере. В соответствии с поправками, под новые местные сборы попадут 22 наиболее распространенные вида деятельности малого бизнеса: торговля, заведения общепита, автомастерские, парикмахерские и салоны красоты, химчистки, фотоателье, швейные ателье, перевозка пассажиров и грузов и даже платные туалеты. Базовые ставки сборов в зависимости от вида деятельности и площади объекта сборов будут составлять от 600 тыс. руб. для ларьков и павильонов до 6 тыс. руб. с 1 кв. м для бизнеса с помещением более 50 кв. м. Но это ориентировочные ставки. Законопроект предлагает наделить регионы правом как уменьшать их до нуля, так и увеличивать, но не более чем в 10 раз. Правда, со следующего года, согласно законопроекту, введение местных сборов с малого бизнеса предполагается только в городах федерального значения, т.е. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Но если результаты эксперимента будут позитивны, опыт распространится и на другие регионы.

Для малого бизнеса новая фискальная идея стала громом среди ясного неба. Одобренные бюджетным комитетом Госдумы предложения с бизнес-сообществом вообще не обсуждались. Мелкие предприниматели находятся в состоянии шока и просто не понимают, как им жить дальше. Эксперты же отмечают, что внезапность появления законопроекта в Госдуме определила его крайне «сырое» состояние – к нему есть много вопросов, на которые пока отсутствуют ответы. Например, как высчитывалась база и коэффициенты для определения размера муниципального сбора?

Представители бизнес-ассоциаций предупреждают, что налоговая нагрузка на малый бизнес, который и так в России еле-еле перебивается, возрастет в несколько раз, и в результате многие предприятия станут просто убыточными. Согласно расчетам объединения малого бизнеса «ОПОРА России», предложенные ставки нового сбора в некоторых случаях равны доходу предприятий, подпадающих под этот сбор.

Например, годовой доход средней парикмахерской в Москве составляет 476 тыс. руб., а новый сбор для нее составит 400 тыс. руб. Химчистка площадью в 100 кв. м при доходе в 1 млн. руб. должна будет платить около 1,2 млн. руб. Для столичных ресторанов (в среднем имеют площадь 250 кв. м) новый сбор превысит все уплачиваемые сейчас налоги, что, по разным оценкам, может повлечь уход с рынка 15-20% игроков.

В среду в Москве в связи с новым законопроектом, наконец, прошли совещание у министра финансов Антона Силуанова и обсуждение в Общественной палате РФ, на которых присутствовали и представители ведущих деловых организаций. До этого в их среде распространились слухи о том, что власти согласны то ли на мораторий на введение поправок в Налоговый кодекс до 2018 года, то ли вообще на отказ от этой идеи. Но на совещании у Силуанова, как рассказали РБК три источника, знакомые с ходом обсуждения, эти надежды подтверждены не были. Более того, не удалось договориться и о некоторой отсрочке принятия Госдумой данного законопроекта, чтобы успеть оценить все риски и согласовать ставки и виды деятельности, в отношении которых сборы могут быть введены. «Было ощущение, что никто из сторон друг друга не слышит», – сообщил один из источников РБК. А в ходе обсуждения в Общественной палате Андрей Макаров и представители Минфина совершенно бездоказательно утверждали, что предлагаемые сборы не приведут к увеличению нагрузки на добросовестных налогоплательщиков и направлены в первую очередь на то, чтобы вывести из тени тех предпринимателей, которые не платят налоги. Кроме того, Макаров «успокаивал» собравшихся тем, что зафиксированные в законопроекте ставки местных сборов являются годовыми, а не квартальными, как первоначально поняли предприниматели.

Вся эта история примечательна тем, что она свидетельствует о состоянии паники, которая охватила финансистов в законодательной и исполнительной власти. Малый бизнес в России настолько плохо развит (он дает всего 10-15% ВВП, в то время как в развитых странах – более половины), что даже введение новых драконовских сборов не сильно подкрепит местные бюджеты. А вот вреда может принести немало. В этом году в условиях снижения реальной покупательной способности россиян положение малого бизнеса в стране и так значительно ухудшилось. С начала года в натуральном выражении потребление товаров и услуг малых предприятий в среднем уже снизилось в полтора раза. Усилившийся в последнее время рост цен на товары и увеличение накладных расходов в связи с удорожанием бензина и коммунальных платежей создают для мелких предпринимателей все более тяжелые проблемы. Новые сборы заставят небольшие заведения сферы услуг, торговли и общепита или сразу закрываться, или еще выше повышать цены, что в условиях падающего спроса чревато всё тем же разорением через какое-то время. Тогда государственные и муниципальные власти вместо увеличения доходной части бюджета столкнутся с необходимостью наращивания его расходной части, чтобы платить пособия по безработице оказавшимся на улице людям.

Версия для печати