18.05.2020 | Политком.RU

Изменения в избирательном законодательстве

В России принят ряд изменений в избирательное законодательство. Основными стали поправки о возможности голосования по почти и через интернет, запрет на участие в выборах осужденным по «митинговой» и «экстремистсткой» статьям, возможность сбора подписей через сайт госуслуг.

Власть введение новых механизмов аргументировала «охраной здоровья граждан» в случае продления карантинных мер. Оппозиция негативно отреагировала на изменения избирательного законодательства, расценив их как очередную возможность для искажения итогов выборов.

Дистанционное голосование. Госдума одобрила поправки, предусматривающие в условиях коронавируса возможность дистанционного голосования на всех уровнях выборов, в том числе, по почте. Однако они не распространяются на всенародное голосование по поправкам в Конституцию, поскольку эта процедура регулируется отдельным законом. При этом законопроект предоставляет возможность, а не вводит обязанность устанавливать дополнительные формы голосования. С одной стороны, голосование по почте и через интернет – нормальная практика в ряде европейских стран. Так в Эстонии в рамках реализации концепции E-Governance давно используется электронное голосование, а в Швейцарии принято голосовать по почте. Новые формы голосования расширяют возможности для выражения своей позиции. С другой стороны, негативная реакция общества связана не с применяемыми технологиями, а с недоверием к организаторам выборов, прозрачности и легитимности процедур. В России электронное голосование использовалось лишь единожды – на выборах в Мосгордуму осенью 2019 года. Тогда из-за сбоя система какое-то время не работала, что привело к сомнениям в достоверности итоговых данных. Оппозиционный политик Роман Юнеман по итогам выборов заявлял, что именно из-за применения электронного голосования он проиграл депутатский мандат.

Расширение списка преступлений, осужденные по которым не обладают правом быть избранными долгое время после отбытия наказания. Госдума приняла во втором чтении законопроект, запрещающий на определенный срок баллотироваться на любых выборах лицам, осужденным к лишению свободы за преступления средней тяжести. Они не смогут избираться до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости, которая по статьям средней тяжести, согласно УК, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. То есть осужденный не сможет участвовать в выборах в течение восьми лет после отбытия наказания. Среди преступлений, вошедших в расширенный перечень, присутствуют и так называемые политические статьи: нарушение правил организации митинга, публичные призывы к экстремизму, экстремизм, применение насилия в отношении представителя власти и многие другие. Подобные статьи вменялись многим участникам «московского дела». Расширение списка преступлений – пример того, как созданный прецедент можно использовать до бесконечности. Когда вводили запрет на участие в выборах лицам, осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления, в публичном пространстве это представлялось как закон против маньяков и бандитов, теперь же запрет расширяется не значительно более широкий круг лиц.

Возможность сбора подписей через сайт госуслуг – очевидный плюс, позволяющий снизить роль человеческого фактора в виде графологов. Проблемы три. Первая – решение вопроса отдано регионам, которые могут отдать предпочтение бумажным подписям. Вторая – в электронном виде можно собирать лишь не более половины подписей. И третья – усложняется процедура сбора бумажных подписей – теперь избиратель должен написать свои фамилию, имя, отчество. Почерк у всех избирателей разный, поэтому графологи все же останутся востребованными и сохранят свою значимость в процессе проверки подписей.

Общественные настроения на фоне эпидемии коронавируса продолжают ухудшаться. Власть, пытаясь предвосхитить возможные проблемы, формирует набор возможных вариантов для контроля выборного процесса, поддержания необходимого уровня явки и снижения конкуренции за счет недопуска неудобных кандидатов. Подобные поправки, многие из которых были внесены в последний момент перед голосованием в Госдуме, демонстрируют неуверенность в прохождении провластных кандидатов на предстоящих выборах.

Версия для печати