26.03.2021 | Политком.RU

Дело Ивана Белозерцева и Бориса Шпигеля

Задержание пензенского губернатора Ивана Белозерцева и крупного бизнесмена в фармацевтической сфере Бориса Шпигеля стало первым громким событием такого рода за последние годы.

Прекращен неформальный мораторий на уголовное преследование «первых лиц» регионов, из числа президентских выдвиженцев - почти за четыре года из действующих губернаторов был арестован лишь победивший губернатора-инкумбента представитель ЛДПР Сергей Фургал, причем по старому делу с обвинениями в совершении преступлений насильственного характера. Но если арест Фургала привел к массовым акциям протеста, то ничего подобного в Пензенской области не ожидается.

За это время были случаи, когда под арестом оказывались главы регионов, давно покинувшие свои посты – Виктор Ишаев (Хабаровский край), Павел Коньков (Ивановская область; также уголовное дело был возбуждено против его предшественника Михаила Меня, ныне аудитора Счетной палаты). Но они не имели столь значительного резонанса, который связан с арестом действующих губернаторов.

Суть дела

21 марта в СМИ было распространено следующее официальное сообщение:

В Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации на основании материалов оперативно-розыскной деятельности МВД России возбуждено уголовное дело в отношении губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева, Бориса Шпигеля, возглавляющего группу фармацевтических компаний «БИОТЭК», и других лиц. В зависимости от роли каждого они подозреваются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 291, ч. 6 ст. 290 УК РФ (дача взятки, получение взятки).

По данным следствия, с января по сентябрь 2020 года Белозерцев получил от Шпигеля, его супруги и директора ОАО «ФАРМАЦИЯ» Антона Колоскова взятки через посредников в виде денег и иных ценностей на сумму, превышающую 31 млн рублей.

Взятки передавались за предоставление группе компаний «БИОТЭК» конкурентных преимуществ при заключении государственных контрактов, связанных с оказанием услуг по приёмке, контролю качества и сроков годности, хранению, отпуску и доставке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, реактивов, закупаемых за счёт бюджетных средств для нужд учреждений здравоохранения Пензенской области.

Во взаимодействии с ГУЭБиПК МВД России и при силовой поддержке подразделений Росгвардии, в том числе регионального управления по Пензенской области, Белозерцев, Шпигель и другие подозреваемые задержаны. В их жилище и на рабочих местах проведены обыски.

В ближайшее время задержанным будет предъявлено обвинение, и следствие направит в суд ходатайства об избрании им меры пресечения в виде заключения под стражу.

Как считает следствие, задержанный Белозерцев получил взятку от Шпигеля, а также от директора ОАО «Фармация» Антона Колоскова в виде дорогих часов, автомобиля Mercedes, основную часть - в виде денег. Официальный представитель Следственного комитета РФ Светлана Петренко сообщила о задержании Белозерцева по подозрению в получении взятки в размере 31 млн рублей от Шпигеля. По данным следствия, с января по сентябрь 2020 года Белозерцев получил от Шпигеля, его супруги и Колоскова взятки через посредников.

Следствие считает, что за оказываемую помощь и покровительство в деятельности ОАО «Фармация» в 2020 году председатель совета директоров группы компаний «Биотэк» Шпигель передал Белозерцеву в качестве незаконного вознаграждения автомобиль Mercedes-Benz V250D, который находится на территории представительства Пензенской области в правительстве РФ. Кроме того, Шпигель осенью 2020 года по случаю избрания на новый срок губернатором Белозерцева купил для него наручные часы Breguet за 5,75 млн рублей, которые передал через посредника - водителей представительства Маркова и Черницова. Также, по информации источника, в конце августа 2020 года Шпигель совместно с Колосковым и супругой передали Белозерцеву в качестве взятки 20 млн рублей. Посредником был замдиректора представительства Федор Федотов.

Обыски начались в субботу вечером и продолжались в течение воскресенья по месту жительства и в рабочем кабинете губернатора. При обыске у Белозерцева, по данным СМИ, было обнаружено не менее 500 млн рублей (в прошлом году он задекларировал доход в размере 5,2 млн рублей), коллекцию часов, золотой сервиз, драгоценности и различные предметы роскоши.

Источник «Интерфакса» сообщал, что обыски по делу Белозерцева прошли не только у главы региона, но и у двоих его сыновей Данилы и Александра - они значатся совладельцами в общей сложности семи коммерческих компаний. Телеканал «РЕН-ТВ» утверждал, что дело может быть связано с покровительством родственникам главы региона при заключении госконтрактов: якобы тендеры доставались фирмам, которые связаны с его сыновьями. Оперативные мероприятия также прошли у нескольких высокопоставленных чиновников Пензенской области. Таким образом эпизод со Шпигелем, возможно, будет не единственным.

Губернаторы под следствием и судом

Серия арестов действующих (или только что покинувших свой пост) глав регионов началась в 2015 году.

· В марте 2015 года был задержан Александр Хорошавин (Сахалинская область). Губернатор обвинялся в получении взятки на сумму $5,6 млн. В ходе первого процесса в феврале 2018 года Хорошавин был приговорен судом к 13 годам лишения свободы и штрафу в полтора миллиарда рублей за взяточничество в строительной сфере.

· В сентябре того же года был задержан Вячеслав Гайзер (Республика Коми). Губернатор обвинялся в создании преступного сообщества и мошенничестве, в рамках дела были задержаны 20 человек. В июне 2019 года экс-губернатор получил 11 лет строгого режима и штраф в размере 160 млн рублей за получение взяток, мошенничество. Этот результат был расценен наблюдателями как успех защиты, так как Гайзер был оправдан по статье о создании преступного сообщества, по которой мог получить куда более суровое наказание (прокурор просил приговорить его к 21 году лишения свободы).

· В июне 2016 года в одном из столичных ресторанов следователи совместно с сотрудниками ФСБ задержали Никиту Белых (Кировская область) при получении взятки в связи с лесным хозяйством. В феврале 2018 года суд приговорил Белых к 8 годам лишения свободы и денежному штрафу в размере 48,2 млн рублей. Его обвиняли во взятках на общую сумму €600 тыс., но по одному эпизоду (на €200 тыс.) суд признал его невиновным. Белых не принадлежал к «Единой России», перед губернаторством он был лидером оппозиционной партии СПС, но на свой пост делегирован президентом и избрался при поддержке «единороссов».

· В апреле 2017 года были арестованы сразу двое глав регионов. Вначале Александр Соловьев (Удмуртия) по обвинению в получении взяток более чем на 139 млн рублей. В 2020 году он приговорен к 10 годам со штрафом в 275 млн рублей и только что освобожден из заключения в связи с тяжелой болезнью (по словам дочери, «отпустили умирать домой»).

· В том же месяце через несколько дней после ухода со своего поста по подозрению в получении взятки в размере 235 млн руб. был арестован Леонид Маркелов (Марий Эл). В феврале 2021 года он приговорен к 13 годам лишения свободы и штрафу в размере 235 миллионов рублей.

Таким образом у действующего губернатора очень мало шансов быть оправданным, а стандартный приговор составляет не менее десяти лет лишения свободы (дело Никиты Белых характеризовалось значительно меньшей суммой взятки, в получении которой его признали виновным – отсюда и меньший срок).

Иван Белозерцев

Белозерцев дважды избирался губернатором. Оба раза от партии «Единая Россия». В 2015 году с результатом 86% при явке 62%, в 2020 году с результатом 78,7% при явке 56,6%. Впрочем, ни одна из парламентских партий не выдвинула на выборах серьезного соперника – в кампании не принял участия лидер пензенских коммунистов Георгий Камнев. Компартию представлял молодой политик Олег Шаляпин, назначенный ранее заместителем главы города Пензы и явно не ориентированный на жесткое оппонирование губернатору. В этих условиях проиграть Белозерцеву было крайне сложно. В то же такая победа не повышала его легитимность в общественном мнении – впрочем, как и любого другого «административного» кандидата (можно вспомнить, что Гайзер был арестован сразу после победных для «Единой России» региональных выборов, на которых он возглавлял ее партийный список).

Перед выборами 2020 года ходили слухи о возможном уходе Белозерцева, но они не сбылись. Считалось, что его позиции должны были ослабнуть, так как политологи (в частности, Евгений Минченко) относили его к числу протеже Вячеслава Володина, делавшего ставку на региональных политиков (а Белозерцев «укоренен» в регионе – ранее был главой Пензы и председателем областного законодательного собрания). Одним из главных кандидатов на его замену был Вячеслав Гладков, который позже, в ноябре 2020 года, был назначен врио главы Белгородской области. Другим – член Совета Федерации от законодательного собрания Пензенской области Олег Мельниченко, входивший в команду предшественника Белозерцева Василия Бочкарева.

Близкий к администрации президента источник «Коммерсанта» пояснил, что в 2020 году Иван Белозерцев удержался у власти во многом благодаря пандемии: «У него был довольно высокий антирейтинг. Но из-за коронавируса решили, что там, где действующие губернаторы могут идти на выборы, замен делать не надо. А в отношении Белозерцева решили, что он избираем». По словам другого источника «Коммерсанта», знакомого с ситуацией, пензенский губернатор считается человеком, получившим свою должность благодаря министру обороны Сергею Шойгу. Дослужившийся в вооруженных силах до звания полковника Иван Белозерцев учился в Ульяновском танковом училище вместе с нынешним главнокомандующим сухопутными войсками Олегом Салюковым. У них сохранились теплые отношения, и генерал Салюков рекомендовал Белозерцева министру Шойгу, а тот способствовал этому назначению.

По сведениям же издания «Октагон», Белозерцеву удалось получить одобрение президента благодаря помощи главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева, знакомого ему еще со времен своего руководства Россельхозбанком, активно работающим на территории Пензенской области. Таким образом провинциальный политик оказался достаточно гибким и смог выстроить систему связей на федеральном уровне. Ни для кого из ведущих игроков он не был ключевым участником клиентелы, но суммарный «социальный капитал» способствовал пролонгации полномочий – хотя и не спас от ареста.

Арест Белозерцева связывается в публичном пространстве с предстоящими выборами в Думу и конкуренцией по поводу составления списка «Единой России». Но, возможно, все проще. В «Российской газете» к задержанию Белозерцева был приурочен выход статьи, в которой содержался набор претензий к губернатору. В первую очередь, речь шла об упомянутых выше его сыновьях, но не только:

· Старший - Александр в бытность отца главой Пензы работал в областном правительстве, но вынужден был позже уволиться, так как не мог находиться в прямом подчинении у близкого родственника. Зато быстро оброс связями в местном бизнесе. Как писали пензенские СМИ, опираясь на данные ЕГРЮЛ, фамилии сыновей губернатора упоминались в качестве учредителей или бенефициаров в десятке различных фирм и предприятий самых разных отраслей. Это и добыча ископаемых, речь о местных карьерах, и энергетика, домостроение, транспортные услуги и розничная торговля.

· Притчей во языцех стал похоронный бизнес семьи. За спиной губернатора часто поговаривали, что якобы младший сын - Данила - монополизировал ритуальные услуги в регионе. «Кстати, на этом поприще можно преуспеть. При Белозерцеве смертность росла семимильными шагами. По данным пензенского минздрава, в 2020-м она увеличилась на 23,7 процента по сравнению с предыдущим годом, и дело не только в пандемии. Умерло 22,7 тысячи человек за год. В течение последних пяти лет население региона регулярно убывало - в сопоставимых цифрах на один муниципальный район. Их сейчас 27, но отдаленные уже зияют пустующими деревнями».

· «Даже на минувшей неделе за считанные дни до задержания имя Ивана Белозерцева вновь прогремело на всю страну в нелицеприятном свете - пензенцы пожаловались, что в школе их заставляют собирать деньги на портрет губернатора, по их словам, он должен висеть в каждом классе».

· Пензенского губернатора часто критиковали и за необдуманную кадровую политику в регионе. Он выстраивал ее, опираясь на знакомых и друзей своих детей. Так, местные блогеры утверждали, что 39-летний действующий мэр Пензы Андрей Лузгин и 40-летний министр промышленности Пензенской области Михаил Торгашин были друзьями детства Александра Белозерцева. Отец дал им зеленый свет».

Таким образом можно выделить четыре уязвимых места губернатора:

· Ярко выраженная семейственность, свойственная скорее стилистике 1990-х годов.

· Демографические проблемы региона (известно, что для президента фактор демографии является одним из важнейших).

· Попытка создания местного «культа» - история с портретом. Вне зависимости от реальных обстоятельств этой истории (губернатор успел от нее отмежеваться), она могла сыграть роль «спускового крючка».

· Четвертым же уязвимым местом могли стать особые отношения с «Биотэком» Бориса Шпигеля. В обычное время на них могли не обратить большого внимания, но в период пандемии тема злоупотреблений, связанных с лекарственными препаратами, воспринимается куда более обостренно – как общественным мнением, так и лицами, принимающими решения.

Борис Шпигель

Бывший член Совета Федерации от Пензенской области Борис Шпигель – основатель созданной в 1991 году группы компаний «Биотэк», которая сейчас является одним из крупнейших фармацевтических холдингов в России. Специализируется на фармдистрибуции, разработках и производстве лекарственных препаратов, специализированного питания, нутрицевтических препаратов, дезинфицирующих средств и фармсубстанций. В структуру группы входят две производственные площадки: ООО «Биодез» в Московской области и ОАО «Марбиофарм» в городе Йошкар-Ола.

В составе холдинга также несколько региональных аптечных сетей в Пензе, Ростове, Нижнем Новгороде и Кирове, включающих в совокупности 257 аптек и аптечных пунктов. В частности, владеет пензенским ОАО «Фармация», которое в 2020 году выиграло тендеры на 1,8 млрд руб., в том числе с медучреждениями Пензенской области.

Издание «Пенза Онлайн» утверждает, что у Шпигеля давние связи с пензенским чиновничеством, возникшие задолго до прихода Белозерцева во власть:

В начале нулевых, накануне нового витка реформы здравоохранения, именно Пенза предоставила Шпигелю экспериментальную площадку для отработки новой схемы снабжения лекарствами льготников и больниц, до этого закупавших все необходимое через тендеры.

В 2001-м, став владельцем «Фармации», Шпигель немедленно добился от губернатора Василия Бочкарева решения о создании единого регионального аптечного склада на ее площадях, что дало ему возможность оценивать весь объем доставляемых в регион лекарств и медпрепаратов. А когда Бочкарев вторично подтвердил свои претензии на губернаторство, «Фармация» стала и так называемым уполномоченным складом для эксклюзивных поставок лекарств льготникам через аптечную сеть и в лечебно-профилактические учреждения города и области. В апреле 2003 года Бочкарев предложил социально ориентированному монополисту место в Совете Федерации… С тех пор и на многие годы вперед все государственные и региональные конкурсы на поставку лекарств и средств медицинского назначения вольно или невольно выигрывала «Фармация»…

В мае 2013 года Борис Исаакович заочно сложил с себя полномочия сенатора, объяснив это тем, что в ноябре 2012 года он был избран главой международного фонда «Мир без нацизма», что якобы не позволяет ему оставаться в Совете Федерации. На самом деле, полагают эксперты, уход Шпигеля напрямую касался его профессиональной деятельности и связан со скандалом вокруг обвинения в коррупции израильской компании Teva и ее филиала в России. В Пензенской области семья экс-сенатора по-прежнему владеет контрольным пакетом весьма успешного ОАО «Фармация» с его десятком дюжин аптек и клиникой «Эскулап».

Впрочем, крупнейшими заказчиками «Биотэка», заключившими в 2020 году контракты на общую сумму 14,5 млрд руб., выступают департамент здравоохранения Москвы и Минздрав РФ. Тогда «Биотэк» стал одним из крупнейших поставщиков лекарств и медицинской продукции для борьбы с COVID-19 - антивирусные препараты, диагностические тест-системы BIOZEK и дезинфицирующие средства.

В 1995 году Шпигель неудачно баллотировался в Госдуму и стал помощником спикера палаты Геннадия Селезнева. В 1999 году специально для певца Николая Баскова, впоследствии ставшего его зятем, создал и возглавил продюсерский центр МСК (Басков был женат на дочери Бориса Шпигеля Светлане в 2001-2008 годах). В том же 1999 году стал зампредом Партии возрождения России, а в 2002 году - зампредом созданного Селезневым движения «Россия».

Однако главным общественным проектом Шпигеля были упомянутый выше фонд «Мир без нацизма» и одноименная международная неправительственная организация, созданная еще в 2010 году. Она была зарегистрирована в октябре 2011 года по эльзасскому праву в Страсбурге – официально с участием около 140 организаций из 30 стран мира. В частности, «Россию без нацизма» возглавлял Михаил Островский, ранее бывший заместителем руководителя начальника управления президента по внутренней политике, а затем (до марта 2014 года) – первым заместителем секретаря Общественной палаты Российской Федерации. Также Островский был первым вице-президентом международной организации «Мир без нацизма».

Раскрутка антинацистской темы со стороны российской власти началась после «Бронзовой ночи» в апреле 2007 года – столкновений в Таллине в связи с переносом из центра города на воинское кладбище памятника советскому Воину-освободителю («Бронзового солдата»). После этого эстонское посольство в Москве было на некоторое время взято в осаду прокремлевскими молодежными организациями. Долгосрочным же последствием стал ярко выраженный антинацистский тренд в балтийской публичной политике России – и здесь проект Шпигеля оказался на время востребованным. В балтийских странах и Финляндии ключевыми фигурами в организациях, входивших в «Мир без нацизма», были тесно связанные с Россией политические и общественные деятели – Альгирдас Палецкис (Литва), Андрей Заренков (Эстония), Иосиф Корен (Латвия, участник совместных акций с лидером Русского союза Латвии Татьяной Жданок), Йохан Бекман (Финляндия). Но никто из них не пользовался серьезным политическим влиянием.

Заренков позднее был призван виновным эстонским судом в коррупции на сумму 4780 евро и не стал оспаривать приговор. Палецкис находится сейчас под арестом, являясь фигурантом дела о шпионаже в пользу России. Русский союз Латвии проиграл парламентские выборы 2018 года. Попытка Бекмана и нескольких его соратников баллотироваться в парламент Финляндии завершилась полным провалом.

Известными персонами на постсоветском пространстве, которых Шпигелю удалось привлечь в ряды «Мира без нацизма», стали экс-президенты Украины Леонид Кравчук и Молдовы Владимир Воронин. Но оба они к моменту своего подключения к деятельности организации Шпигеля уже не были влиятельными фигурами. Также в состав руководства «Мира без нацизма» входил немецкий политик Герт Вайскирхен, в прошлом вице-президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ и личный представитель председателя ОБСЕ по антисемитизму, а также многолетний депутат немецкого бундестага, но с 2009 года отошедший от активной политической деятельности.

«Мир без нацизма» провел ряд международных акций, ключевыми из которых стали конференции, проведенные в Москве совместно с Советом Федерации в 2010 и 2012 годах. Последняя прошла под эгидой генерального секретаря Совета Европы Турбьерна Ягланда, в ней приняли участие 220 экспертов, политиков, общественных деятелей из 30 стран мира. Однако дефицит конкретных результатов, возможно, стал причиной снижения востребованности проекта, хотя Шпигель и демонстрировал полную лояльность российской власти, выступая, например, в поддержку законодательства об иностранных агентах:

«Нам не нужна помощь Запада. Потому что за эти деньги Запад фактически превращает страну в подопытную площадку по самым разным направлениям. Что самое опасное – иностранные деньги идут на конкретную политическую деятельность. В некоторых случаях, возможно, подрывную. Откуда появляются «оранжевые революции», кто финансирует оппозиционные силы, которые пытаются дестабилизировать ситуацию в стране? Я полностью согласен с Владимиром Путиным в том, что мы не должны допускать финансирования из-за рубежа политической деятельности. Ни одно государство этого не допускает, это же прямая угроза суверенитету».

После опроса в 2014 году о возможности сдачи Ленинграда во время Великой Отечественной войны, проведенного в эфире телеканала «Дождь», Шпигель высказался за его закрытие:

«Это очередная попытка под давлением западных сил повлиять на идеологию нашей молодежи - часть которой, увы, плохо знает историю своей страны. Налицо вызов обществу. Это попытка бросить белую перчатку тем, кто проливал кровь в Великой Отечественной Войне, их детям и внукам».

Однако к тому времени Шпигель уже не был членом Совета Федерации, что резко уменьшало его аппаратно-политические возможности – это подтверждает точку зрения о том, что сосредоточение на делах фонда стало лишь предлогом для его ухода из верхней палаты. «Мир без нацизма» еще некоторое время проявлял активность, присуждая одноименную премию (ее лауреатами стали, в частности, журналисты, погибшие на юго-востоке Украины), но после 2015 года его деятельность стала практически незаметной.

Силовая операция

Операция в отношении Белозерцева и Шпигеля выглядит акцией силовиков. Последний провластный действующий губернатор был арестован в 2017 году – судя по всему, за это время было собрано немалое число материалов, часть из которых сейчас пущена в дело. Тем более, что Белозерцев, как отмечалось выше, является периферийной фигурой для всех федеральных игроков, а политическая востребованность Шпигеля, связанная с антинацистской темой, давно закончилась, он остался лишь крупным бизнесменом. В этих условиях силовики, роль которых в связи с усилением антизападного и антиоппозиционного трендов объективно возрастает, могли получить возможность арестовать одного из региональных нотаблей.

«Посадки» на высоких уровнях могут продолжиться, но вряд ли примут массовый характер – скорее, речь может идти об отдельных, в немалой степени импульсивных, решениях. Антикоррупционная тематика вряд ли способна повысить общественную поддержку власти – прошлые аресты по обвинению в коррупции воспринимались населением не как признак эффективной борьбы с ней, а как проблемы конкретных чиновников на фоне сохранения системной коррупции. Сами коррупционеры не вызывают никакого сочувствия, но изъятые у них миллионы воспринимаются как незначительная часть реального достояния чиновничества. Кроме того, приближающиеся выборы диктуют необходимость консолидации и мобилизации элит для увеличения результата «Единой России», что исключает массовые чистки.

Версия для печати