30.08.2007 | Сергей Маркедонов

Дагестан: преодоление «Малой Ичкерии»

29 августа 2007 года в Дагестане снова произошли инциденты на этнической почве. На этот раз фигурантами конфликта стали жители Казбековского района республики, представители аварского и чеченского этносов. В результате массовой драки пострадало 8 человек. Как обычно бывает в ситуациях подобного рода, представители власти стараются избегать жестких интерпретаций. «Бытовая версия» событий также озвучивается. По словам начальника пресс-службы МВД по РД Марка Толчинского (они переданы агентством ИТАР-ТАСС), «словесный спор между двумя чеченцами и двумя аварцами перерос в драку, в которую вступили и их сторонники. Подоспевшие к месту происшествия милиционеры попытались разнять дерущихся, в результате чего два сотрудника местного райотдела милиции получили телесные повреждения». Однако в этот же день в Казбековский район прибыли депутаты республиканского парламента, что все же подводит к выводу о том, что инцидент не был рядовым событием.

Как бы то ни было в конкретной ситуации (хотя, скорее всего «бытовая версия» окажется доминирующей), проблема чеченско-аварских отношений в Дагестане является весьма непростой. Все дело в том, что ситуация в Казбековском районе является частью одной большой «ауховской проблемы», одной из самых болевых точек постсоветского Дагестана.

Еще в начале 1990-х гг. этнополитическую ситуацию в Новолакском (бывшем Ауховском районе) Дагестана, а также в соседних районах (включая и Казбековский) местные эксперты охарактеризовали как «Малую Ичкерию». Вкратце предыстория этого вопроса такова. В феврале 1944 г. из Ауховского района республики были депортированы чеченцы-аккинцы (самоназвание «аккъой»). Чеченцев-аккинцев рассматривают либо как субэтнос чеченского этноса, либо как самостоятельный вайнахский этнос. Чечнецы-аккинцы проживают сегодня в Хасавюртовском и Новолакском районах. Их численность официально оценивается в 65 тыс. чел., но по расчетам ряда экспертов реальная численность чеченцев Дагестана составляет 90 тыс. чел. Сам район был в 1944 г. территориально «урезан» (некоторые его части были переданы другим административным образованиям), переименован в Новолакский, стал территорией заселения и хозяйственного освоения лакцев и аварцев. Переселение в равнинный Новолакский район поощрялось властями. В результате была изменена этнодемографическая ситуация, выросло число аварцев (с 1970 по 1989 гг. почти в пять раз). После начала реабилитации чеченцев и ингушей (1957 г.) власти Дагестана создавали административные барьеры для возвращения на родину чеченцев-аккинцев. В конце 1980-х гг. представители общественных организаций чеченцев-аккинцев на волне общедемократических лозунгов стали требовать восстановления исторической справедливости и выдвигать националистические лозунги.

Радикализации требований способствовал и принятый Верховным Советом РСФСР закон «О реабилитации репрессированных народов». В ответ на требования чеченцев-аккинцев лакцы и аварцы выдвинули лозунг выселения аккинцев в Шелковской район Чечено-Ингушетии. В течение 1990-х гг. прошла череда самовольных захватов земельных участков чеченцами-аккинцами (1992, 1993, 1994, 1998 гг.), а также межэтнических противостояний между лакцами и чеченцами (весна-осень 1992 г.), аварцами и чеченцами (сентябрь 1991 г.) Следует отметить, что власти Дагестана не пустили ситуацию на самотек. В 1989 г., еще до появления закона «О реабилитации репрессированных народов», была создана специальная комиссия по ауховской проблеме во главе с тогдашним председателем республиканского правительства А.А.Мирзабековым. В апреле 1990 г. была создана комиссия Верховного Совета Дагестана во главе с его председателем М.М.Магомедовым. В июле 1991 г. на III съезде народных депутатов республики было принято решение о восстановлении Ауховского района (но без земель, переданных в 1944 г. Казбековскому району) и о переселении лакцев Новолакского района. Предполагалось первоначально до 1996 г. осуществить переселение лакцев в Кизилюртовский район с выплатой им компенсаций и выделением кредитов. В 1992 г. после принятия закона № 3093-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» в Дагестане была создана республиканская комиссия по его исполнению. В 1995 г. была завершена выплата компенсаций в размере 1,2 млн. руб. семьям репрессированных чеченцев-аккинцев (5 760 семей). С 1992 по 2000 гг. прежним владельцам в Хасавюрте были возвращены 33 частных дома.

Однако намеченные изначально цели - восстановление Ауховского района, возвращение чеченских названий населенным пунктам - не были реализованы. Решение республиканских властей о восстановлении Ауховского района стало основой для вызревания еще одного очага межэтнической напряженности между лакцами и кумыками (поскольку земли для воссоздания Новолакского района были выделены на территории исторического проживания кумыков). Еще в советский период территория, которую кумыки считают своими историческими землями, стала объектом миграционной активности дагестанских этносов (аварцев, даргинцев, лакцев). В результате на территориях, где кумыки в 1930-х гг. составляли порядка 70%, к началу 1990- х гг. они стали составлять четвертую часть населения. В 1989 г. было создано кумыкское этнонациональное движение «Тенглик» («Равноправие»). В мае 1990 г. Всекумыкский форум выступил против плана переселения лакцев на Кумыкскую равнину. В ноябре 1990 г. II съезд «Тенглика» принял «Декларацию о самоопределении кумыкского народа» и провозгласил создание Кумыкской Республики в составе РСФСР и СССР. В январе 1991 г. кумыкским движением был создан по сути параллельный этнонациональный парламент «Милли Маджлис». В 1992 г. представители кумыкского движения начали блокирование стройплощадок строящихся для лакцев-переселенцев домов, создание палаточных городков и организовали массовые акции протеста. В результате фактически удалось остановить массовое переселение лакцев на кумыкскую равнину. В апреле-мае 1992 г. между представителями лакской и кумыкской общин при посредничестве республиканских властей прошли переговоры. Межэтнический конфликт был локализован, строительство новых лакских городков заморожено.

Негативно повлияло на разрешение ауховской проблемы и вооруженное противоборство федерального центра и сепаратистской Чечни, серьезно отразившееся на социально-экономической ситуации в Дагестане в целом. Ущерб от боевых действий в Чечне для Дагестана составил 6 трлн. неденоминированных рублей. Вторжения в Дагестан сепаратистских отрядов С.Радуева (1996 г.), Ш.Басаева и Хаттаба (1999 г.) не способствовали формированию у дагестанских народов положительного образа чеченца. Однако следует отметить, что аккинцы во время событий 1999 г. сделали все возможное для сохранения нейтралитета. Цифра ущерба от басаевского рейда в Дагестан равняется 1 млрд. 632 млн. руб. Поэтому на сегодняшний день фундаментальное решение «ауховского узла», ставшего точкой пересечения чеченских, лакских, аварских и кумыкских интересов не найдено. Чеченцы-аккинцы продолжают требовать неукоснительного исполнения решений III Съезда народных депутатов Дагестана и восстановления Ауховского района с историческими названиями населенных пунктов. Лакцы требуют придать программе их переселения приоритетное значение и гарантировать ежегодное ее финансирование. В качестве еще одного условия лакцы выдвигают требования снять вопрос об их полном переселении на новое местожительство и восстановить их дома, разрушенные чеченскими боевиками в 1999 г.

Аварцы считают, что воссоздаваемый район не должен быть моноэтничным. Аварцы, проживающие в селах Ленинаул и Калининаул (бывших селах Ауховского района, переданных в 1944 г. Казбековскому району), выступают за сохранение их в составе Казбековского района. В 2001 г. проект по финансированию переселенческой кампании для разрешения «ауховской проблемы» был включен в федеральную целевую программу социально-экономического развития «Юг России» на 2002-2006 гг.

Таким образом, «ауховская проблема» далека от своего решения (слишком сложный узел проблем здесь завязан). В этой связи становится очевидно, что любое столкновение (любая массовая драка) может спровоцировать здесь дестабилизацию обстановки. А потому последние события нуждаются в детальном анализе (здесь одной политической корректностью ограничиться нельзя). И можно только в тысячный раз повторить мысль, что Дагестан наконец таки должен стать приоритетным направлением общефедеральной политики.

Сергей Маркедонов - заведующий отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук

Версия для печати