14.09.2007 | Алексей Рощин

О пенсионерах и менеджерах

Стали привычными сетования самых разномастных политиков и аналитиков на "высокую степень имущественной дифференциации в современной РФ", которая вроде бы существенно превышает показатели большинства развитых стран. Скажем, Греф на заседании правительства в марте этого года говорил о разрыве между низкодоходными и высокодоходными категориями населения в 15,3 раза.

Возможно, что реально разрывы еще больше - учитывая наши по преимуществу "серые доходы". То есть сама "шкала доходов" разных слоев населения широка как нигде, как говорится, "я бы сузил".

Но дальше обычных стенаний в духе марксистской риторики о "несправедливости" дело, как правило, не идет. А ведь из этого положения вещей прямо вытекают совершенно практические требования к законодательству, в частности - к Административному Кодексу. Если доходы разных слоев населения различаются в 15 раз (а скорее всего, много больше) - как, спрашивается, в стране может существовать единая шкала штрафов в абсолютных цифрах? Почему это не кажется нонсенсом?

Элементарный пример. Вот недавно Госдума пошла на существенное увеличение размеров штрафов в абсолютном выражении за нарушение ПДД. Допустим, штраф за некое нарушение на дороге установлен в 1500 руб. На нарушении ловят пенсионера с пенсией в 4000 руб. Для него, таким образом, штраф составит чуть не 40% всего месячного дохода!

То есть это очень круто. Пожалуй, иной пенсионер предпочел бы пару месяцев в тюрьме отсидеть, чем столько платить. И, допустим, за то же самое нарушение ловят московского преуспевающего менеджера, с зарплатой в 150 тыс. руб. в мес. (цифра по нынешним временам далеко не запредельная, 6 тыс. долл. - тьфу!) Для него, как видим, штраф получается в размере 1% месячного дохода. Или, "в пересчете на пенсионера", как если бы пенсионер заплатил за это нарушение штраф в 40 руб.

Речь тут не идет о "справедливости" или "несправедливости", "жалко" нам пенсионера или не жалко; речь о том, что предусмотренные административным кодексом РФ штрафные санкции в случае с тем же "московским менеджером" совершенно очевидным образом теряют свой смысл - то есть не регулируют поведение гражданина, не являются наказанием.

Причем дело тут касается не только имущественных различий в пределах Москвы - но и совершенно явных "разрывов" в уровне доходов на душу населения между регионами. Для той же Москвы штраф в 1500 руб. - все ж более-менее "в рамках правил" (исключая пенсионеров), все ж тут средняя з/плата - около 25 тыс. руб./мес. Но для каких-нибудь нищих Пензенской или Курганской областей 1500 руб. зараз - это поистине неимоверная сумма! А ведь Административный Кодекс - один на всех. Москва написала - все должны взимать.

Вспоминается давний случай "самого высокого в мире штрафа", который был лет 5 назад уплачен в Хельсинки за превышение скорости. Кто-то из высших менеджеров "Нокии" разогнался от души - и должен был заплатить штраф в размере 150, кажется, тысяч долларов (!). Все потому, что в Финляндии действовала норма, что штрафы берутся не в абсолютных цифрах, а в процентах к годовому доходу проштрафившегося...

Нам, увы, и "финская система" явно не подходит. Какие уж тут штрафы от "годового дохода", когда в газетах то и дела читаешь о всяких "временно нигде не работающих" гражданах РФ за рулем "Мерса" или "Лексуса", честно зарабатывающих свои "0 руб. 00 коп." в год!

И что же делать? Первый признак нормального правового государства - "правила одинаковы для всех". Ни социальное положение, ни чин, ни размер богатства не должны выводить "за рамки правил" - что, кстати, в сущности, в интересах самих же "высокоранговых" (пример губернатора Евдокимова - яркое подтверждение).

И значит, логика подсказывает единственное оправданное решение: большинство санкций за нарушение в такой стране, как наша, должны выражаться вообще не в денежной форме. Лишение прав на тот или иной срок, административный арест, арест транспортного средства. Иначе дать санкциям силу именно санкций едва ли удастся.

P.S. Понятно, что тут же все взвоют - "а как же гаишники! Они ж все равно будут деньги себе в карман брать!!"

Мздоимство ГИБДД - это другая тема. Решение тут, по сути, может быть только одно: независимая муниципальная милиция должна иметь право проверять инспекторов-взяточников, а независимые выборные прокуроры - возбуждать дела против взяточников.

В конце концов - неужели кто-то думает, что на Западе полиция не берет взятки оттого, что там все сплошь кристально честные люди, прям такими и рождаются? Там просто БОЯТСЯ брать взятки - это невыгодно и опасно. Только и всего.

Версия для печати