04.09.2008 | Сергей Маркедонов

Кавказско-черноморский регион: уточнение позиций

После завершения «пятидневной войны» и формально-правового признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии ведущие мировые игроки занялись уточнением тактических и стратегических позиций. Вице-президент США Ричард Чейни (не простой «технический» вице, а влиятельный политик первого ранга) направился с визитом в три государства, входящие в ГУАМ. Первой дипломатической целью Чейни стал Азербайджан, куда вице-президент прибыл 3 сентября 2008 года. И если позиция Грузии понятна, понятны и ближайшие перспективы американской политики на грузинском направлении, то Азербайджан- проблема гораздо более сложная. С началом «пятидневной войны» официальный Баку занял взвешенную позицию. Несмотря на жесткую критику со стороны оппозиции (чьи шансы на успех на предстоящих президентских выборах, впрочем, близки к нулю), азербайджанские власти не пошли по пути Грузии. Они не заявляли о выходе из СНГ, не предполагали изменения формата дипломатических отношений с РФ, даже не критиковали Кремль за «проармянскую позицию» (что ранее бывало не раз).

3 сентября 2008 года в интервью британской радиовещательной компании «Би-Би-Си» известный азербайджанский политолог Расим Мусабеков заявил, что Баку будет активно поддерживать Грузию экономически (поставки сырья, прежде всего). При этом известный эксперт не коснулся такой темы, как военное сотрудничество двух государств в их борьбе против «мирового сепаратизма». Скорее всего, поддержка «гаранта независимости Грузии» (как еще недавно называл Азербайджан Михаил Саакашвили) будет ограничена экономическим форматом. Вряд ли Баку встанет однозначно на сторону США в геополитической конкуренции на Южном Кавказе. По словам помощника Чейни по национальной безопасности Джона Ханна, основной целью визита его шефа является демонстрация заинтересованности администрации США в стабильности в регионе. Что при этом понимает помощник и его шеф под словом «стабильность» остается неясно. Напомним, что еще совсем недавно сопредседатель Минской группы ОБСЕ по нагорно-карабахскому урегулированию Мэттью Брайза выступил с идеей проведения референдума по статусу Нагорного Карабаха. Это вызвало жесткую реакцию со стороны Азербайджана, который готов к такому плебисциту, но только не в рамках одного спорного региона, а всей страны. Скорее всего, вице-президент США проверит прочность азербайджано-грузинского союза, который, имеет серьезные лимиты для укрепления. В сегодняшних условиях Грузия готова к тому, чтобы отказаться от какого-либо намека на партнерство с Россией. 28 августа 2008 года национальный Парламент Грузии проголосовал за разрыв дипломатических отношений с Россией, а спустя 4 дня российскому советнику-посланнику была вручена соответствующая нота на эту тему. Баку к такому варианту не готов, а потому поддержка ближайшего соседа и союзника не будет безоглядной.

Особая ситуация складывается и на Украине. Автору настоящей статьи не раз приходилось писать о том, что отождествление Виктора Ющенко и его политики с Украиной было бы не вполне разумно. Во-первых, именно этого и добиваются конкуренты России в Черноморском регионе. Такое отождествление позволяет позиционировать Украину не как сложного и строптивого партнера Москвы, но как заведомого оппонента (если не врага, учитывая слишком эмоциональное восприятие неоднозначных украинских действий и в Кремле и в российском обществе). Во-вторых, с фактической точки зрения такое отождествление также неверно. На ситуацию в Абхазии и в Южной Осетии было высказано, как минимум, три точки зрения. Одна - это позиция Ющенко, которую можно назвать, как истерично-прогрузинскую. Вторая - сдержанная и сбалансированная позиция премьер-министра Юлии Тимошенко. И, наконец, Виктор Янукович. Лидер Партии регионов также взял паузу, но затем призвал Киев признать независимость Абхазии и Южной Осетии, отказавшись от «двойных стандартов» и проведя параллели между самоопределением двух бывших автономий Грузинской ССР и Косово. По словам журналиста Виталия Портникова, «отнюдь не исключено и подключение к такому сотрудничеству Блока Владимира Литвина – его лидер, бывший спикер украинского парламента, также выступил с осуждением Грузии». Принимая во внимания раскол внутри политического истеблишмента Украины (а также концентрацию популярности Януковича в определенных регионах страны) такой внешнеполитический «плюрализм» может создать серьезный внутриполитический кризис на Украине. Все это делает Украину не слишком большой надеждой США в нынешних обстоятельствах. У Ющенко есть два выхода - либо установление авторитарной диктатуры для устранения любого плюрализма, включая и внешнеполитический, либо долгий и сложный путь согласований, уступок и компромиссов. От второго народ Украины устал, но первый сценарий с рейтингом меньше, чем в 10% трудно осуществить не только идеологически, но и технически. Думается, что советы Чейни будут учтены президентом Украины.

Впрочем, схожая ситуация (только с обратным российским знаком) возникает и в Армении. От нее требуют большей лояльности и поддержки в Москве. Практически одновременно с визитом американского вице-президента по странам ГУАМ, состоялась встреча лидера Армении Сержа Саркисяна с российским коллегой Дмитрием Медведевым. Это была первая встреча после трагических событий в Южной Осетии. Российский президент всячески пытался это подчеркнуть (намекая, что в новых исторических обстоятельствах от Армении хотели бы нового поведения). Остроты моменту придает то, что именно к Армении переходит председательство в ОДКБ, союзе, который пока так и не превратился в аналог Североатлантического Альянса в Евразии. Открывая встречу с президентом Армении 2 августа 2008 года, глава российского государства четко расставил акценты: «К Армении переходит председательство к ОДКБ. Хотел бы поделиться соображениями по международной проблематике, тем более, мы не виделись с момента совершения агрессии Грузией. Мы поговорим об этом». Серж Саркисян был, как и прежде, осторожен: «Мои сожаления, что события так развернулись, и желаю скорейшего устранения последствий». В ходе встречи с коллегой из Армении Медведев предлагал выработать общую позицию на саммите ОДКБ (пройдет в Москве 5 сентября). Однако надежд на то, что общая позиция будет не паллиативной, а жесткой и определенной немного. Вряд ли общую позицию поддержит Казахстан (первый инвестор в Грузии, у которого серьезные деньги вложены в черноморское побережье Аджарии). И на открытую поддержку Армении также сложно рассчитывать, поскольку Грузия является одним из двух существующих ныне окон этой страны в мир. Интересно отметить, что 2 сентября (в день встречи Медведева и Саркисяна) главный внутренний оппонент президента Армении бывший глава этого государства Левон Тер-Петросян дал пресс-конференцию в Ереване. Если суммировать сказанное им, то выходит следующее: признание Косово, Абхазии и Южной Осетии может не помочь обретению Нагорным Карабахом подлинной независимости (то есть признания). В самом деле, для Армении (которая считается главным стратегическим партнером РФ на Южном Кавказе) прямая поддержка Москвы будет означать подключение Карабаха к своеобразному российскому геополитическому проекту. В данном случае мы говорим не о реальном проекте (с проектным мышлением у российских дипломатов дефицит, гораздо лучше удается реактивный стиль поведения), а о восприятии действий РФ на Западе (и не только). Такое подключение будет означать одно: Армения будет рассматриваться, как союзник России в ее «проекте» по восстановлению советского пространства. В таком контексте действительно, у НКР, шансы не просто нулевые, они отрицательные. Напомним, что главной идеологемой НКР (в отличие от Абхазии и Южной Осетии) было противостояние со сталинской национальной политикой, тоталитарным Советским Союзом и коммунистическим Азербайджаном. Отсюда и дистанция от других де-факто образований на территории бывшего СССР. Как говорится, что у Тер-Петросяна на языке, у Саркисяна может быть на уме. Несмотря на жесткое внутреннее противостояние, армянские лидеры в вопросе о самоопределении Карабаха занимают близкие позиции.

Таким образом, на этапе осмысления итогов «пятидневной войны» и формирования стратегий на будущее, государства кавказско-черноморского региона предпочитают «синицу в руках», то есть собственный интерес большим геополитическим проектам и альянсам.

Сергей Маркедонов - зав. отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук

Версия для печати