12.01.2009 | Ольга Мефодьева

Третий лишний?

Вчера на совещании по вопросам стабилизации ситуации в реальном секторе экономики Дмитрий Медведев выразил неудовлетворенность деятельностью правительства, указав на не исполнение некоторых инициатив президента и на низкую мобильность в принятии решений. Очевидно, такие отзывы Медведева связаны с тем, что в ходе оперативной антикризисной политики он оказался задвинутым на второй план Путиным и правительством. Прозвучавшие претензии президента направлены на символическое усиление его роли в публичном пространстве.

Фактически первое послепраздничное совещание президента было посвящено ситуации в реальном секторе, который в силу неблагоприятной экономической конъюнктуры, как на внутренних, так и на внешних рынках переживает тяжелые времена. По данным Медведева, большинство предприятий реального сектора испытывает дефицит оборотных средств, повышение процентных ставок за пользование кредитами привели к тому, что предприятия стали убыточными. И в такой трудной ситуации, по мнению президента, Правительство РФ не в полной мере выполняет поставленные задачи и существенным образом замедляет процесс принятия решений. «Реализация антикризисной программы в России идет медленнее, чем планировалось, и медленнее, чем того требует ситуация в экономике, - подчеркнул Дмитрий Медведев. – Многие вещи делаем непростительно долго».

К тому же глава государства заметил, что некоторые его поручения правительство и вовсе не выполнило. По данным «Коммерсанта», среди «неуслышанных» инициатив, озвученных президентом в период с сентября по декабрь, значатся создание фонда поддержки промышленных предприятий, введение льгот по налогу на прибыль компаний от операций с ценными бумагами, о сокращении сроков возврата НДС экспортерам до 30 дней. Две последние до сих пор находятся в режиме согласования и обсуждения, первая о создании фонда уже отвергнута правительством в конце декабря. Таким образом, по оценкам президента, выполнено всего лишь 30% его поручений. В связи с этим Медведев твердо заявил: «Надо со всем этим разобраться!».

Очевидно, что подобные призывы президента имеют имиджевый характер. Принято считать, что в рамках экономического кризиса функции оперативного экономического управления находятся в руках Владимира Путина и Правительства РФ, что в принципе не далеко от реальности. Антикризисная политика, находящая под пристальным вниманием населения, в большей степени ассоциируется с Владимиром Путиным, Игорем Шуваловым, Игорем Сечиным, министрами экономического блока нежели, чем с президентом. В этой связи Медведев неоднократно предпринимает попытки своей публичной активизации, делая подобные жесткие заявления в адрес органов исполнительной власти.

Ярким примером подобной логики действий российского руководства является казус, произошедший в декабре в рамках дискуссии о вступлении в силу пакета антикоррупционных законов. Тогда председатель комитета по конституционному законодательству Государственной Думы Владимир Плигин заявил, что необходимо отложить «имплементацию» пакета антикоррупционных законов до 2010 года из-за экономического кризиса. И, очевидно, данное решение не могло быть озвучено главой комитета без согласия представителей правящего тандема – Медведева и Путина. Но СМИ подняли шумиху, подчеркивая, что Плигин фактически «растоптал» законы, напрямую ассоциирующиеся с Медведевым. Реакция президента не заставила себя ждать: 16 декабря он выступил с критикой заявления Плигина, завершив свою речь настоятельным указом: «В любом случае все эти нормы подлежат исполнению с момента вступления закона в силу». Но на деле большинство пунктов законов будет исполнено согласно заявлениям главы думского комитета Плигина, а не президента Медведева. Например, одним из главных нововведений антикоррупционной стратегии является декларирование семейного имущества чиновника, которое вступит в силу только в 2010 году.

Таким образом, можно говорить, что образ Дмитрий Медведева как твердого президента не востребован во внутренней политике, потому что в контексте экономического кризиса первую скрипку играют Путин и правительство. Но в этой ситуации в большей степени актуализируется функция Медведева как представителя России на внешнеполитической арене, что подтверждают многочисленные поездки, турне, рабочие визиты. В этой связи можно говорить, что правящий тандем действует в режиме динамичного баланса, когда значимость каждого повышается в зависимости от контекста.

Версия для печати