15.07.2010 | Светлана Самойлова

В безвизовый режим через Германию

Сегодня в Санкт-Петербурге президент России Дмитрий Медведев принял участие в ставшем уже традиционном российско-германском форуме, в рамках которого он также провел переговоры с канцлером ФРГ Ангелой Меркель. Одной из главных тем было не энергетическое сотрудничество, а безвизовый режим – судя по всему, это становится одним из главных вопросов в текущей повестке дня. Кремль намерен вывести эту тему из технической в политическую плоскость.

Россия уже не первый раз пытается убедить своих партнеров проявить политическую волю в вопросе, который трудно решается. Это можно наблюдать в процессе переговоров по ВТО (Москва апеллирует, прежде всего, к США, настаивая на том, что вопрос вступления – это вопрос политической воли Вашингтона), в реализации трубопроводных проектов на территории Европы, в обсуждении комплекса проблем обеспечения европейской безопасности и т.д. Суть такого подхода состоит в том, что если партнеры политически заинтересованы в достижении консенсуса, нужно уходить от формализма, уступать и содействовать снятию противоречий, активно применяя политический ресурс. Иными словами, вопрос должен решаться не бюрократами, а политиками. Европа и США всегда более почтенно относятся к формальным правилам. На Западе это считают признаком нормальной, здоровой «диктатуры закона», в России – попыткой скрыть за формальным подходом нежелание уступать.

Теперь одним из таких политически значимых вопросов в отношениях с ЕС становится отмена визового режима. Как заявил сегодня Дмитрий Медведев, при наличии политической воли объединенная Европа сможет принять решение о безвизовом режиме с Россией. При этом Медведев пытался использовать понятную для Европы мотивацию, делая акцент на правозащитной тематике. «Есть темы, по которым мы будем развивать сотрудничество. Сегодня звучала тема виз: об этом говорили коллеги по бизнесу, об этом говорят гражданские сообщества наших стран. Это должно помочь и молодежным обменам, и просто должно помочь в общении», - сказал Медведев. Президент РФ понимает, что проблема виз не является собственно проблемой в отношениях России и Германии. «В данной ситуации это проблема России и Евросоюза, но я уверен, что при наличии доброй воли и желания двигать сотрудничество в этой сфере, мы сможем выйти в конечном счете на правильное безвизовое общение», - сказал Медведев.

Таким образом, Медведев попытался дать Германии положительный стимул способствовать отмене визового режима: Германии снова предлагается роль партнера России в продвижении ее интересов внутри ЕС. Меркель пообещала помочь в решении этого вопроса. Она отметила, что «поняла, что вопрос о визах ограничивает контакты в разных областях». «Мы обязательно займемся этим», - пообещала она.

Тема безвизового режима уже обсуждалась на 25 юбилейном саммите Россия-ЕС 31 мая-1 июня в Ростове-на-Дону. Тогда стало понятно, что визовая тема встречает достаточно сильное сопротивление внутри ЕС. В Кремле тогда неофициально дали понять, что отмена визового режима – это одно из условий эффективного взаимодействия между Россией и странами Европы. В качестве такого демонстративного шага (что, в общем, неоднозначно было воспринято в Брюсселе), Москва передала собственный проект об отмене визового режима. Медведев на итоговой пресс-конференции признал, что «нам ничего не мешает (перейти к безвизовому режиму). Мы готовы к нему хоть завтра», - сказал он.

Источник в Еврокомиссии тогда заявил СМИ, что помимо таких проблем, как необеспеченность россиян биометрическими паспортами и несоответствие российских процедур охраны границ европейским, ЕС настораживает неготовность Москвы отменить жесткие правила внутренней регистрации иностранцев. Кроме того, в самом ЕС нет консенсуса по этому вопросу – часть европейских стран готова идти достаточно далеко навстречу России, другие проявляют осторожность. Ранее, замглавы представительства ЕС в РФ Майкл Уэбб говорил, что в Европейском союзе нет консенсуса, и поэтому мы не можем сейчас перейти к безвизовому режиму. «Мы не хотели бы завышать ожидания и обещать скорое решение этого вопроса», - добавил Уэбб. По его словам, переход на безвизовый режим, скорее, будет довольно длительным поступательным процессом.

Сейчас представитель РФ при ЕС Владимир Чижов пояснил более подробно, в чем суть российских предложений. Речь идет о безвизовом обмене лишь в случае краткосрочных поездок. По его словам, предложение предполагает «свободу передвижения, которой пользуются граждане ЕС с использованием социальной инфраструктуры и права на работу». То есть в данном случае ставится вопрос о краткосрочных поездках, о режиме, который ничем не отличается от того, которым пользуются «граждане примерно полусотни других стран во взаимоотношениях с Евросоюзом». Правда, для создания такого режима, Москва хотела бы особого, политического подхода со стороны ЕС.

Версия для печати