17.08.2010 | Татьяна Становая

Мечты о ГУАМ

На днях и.о. президента Молдавии Михай Гимпу совершил визит в Грузию, где провел переговоры с президентом Михаилом Саакашвили. По итогам встреч никаких соглашений и договоров подписано не было. Однако наиболее резонансным ее результатом стала идея возродить ГУАМ – организацию, которая создавалась как альтернативная пророссийскому СНГ. Однако нынешние попытки вдохнуть новую жизнь в ГУАМ кажутся еще более обреченными, чем когда-либо: «против России дружить» сегодня не хочет ключевой участник – Украина. Стремление же расширить «блок» за счет Белоруссии упирается в сохранение значительной экономической зависимости Минска от Москвы.

Подробности визита Гимпу в Тбилиси описывает «Коммерсант», указывая, что встреча проходила исключительно в дружеской обстановке и носила, скорее, показательный характер. Лидеры двух стран даже не стали проводить совместную пресс-конференцию. О возобновлении деятельности ГУАМ заговорил накануне глава внешнеполитического ведомства Грузии Григол Вашадзе. По его словам, члены ГУАМ «ни на минуту не прекращали работы по поиску путей развития сообщества» - экономических, энергетических и транспортных. Он уточнил, что главы МИД стран «четверки» встретятся уже этой осенью в рамках сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке, где обсудят дату саммита ГУАМ и повестку дня. Грузия надеется, что непосредственно саммит пройдет до конца 2010 года. Не исключено, что к «четверке» присоединится белорусский лидер Александр Лукашенко, известный в последнее время своими конфликтами с Москвой.

Напомним, что ГУАМ возникла в 1997 году в Страсбурге при участии Грузии, Украины и Молдавии в ходе саммита Совета Европы. ГУАМ развивалась при активной поддержке США, превратившись затем в ГУУАМ с участием Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии. На начальном этапе на ГУУАМ возлагалось решение проблем разработки нефтяных месторождений Каспия и создание сети трубопроводов для транспортировки энергоносителей на мировые рынки. Однако очень быстро стало понятно, что даже в качестве площадки для диалога организация малоэффективна: в 2002 году фактически приостановил свою деятельность Узбекистан, саммиты перестали проводиться. Реанимация ГУАМ произошла после «цветных революций» в Украине и Грузии, а также ухудшения отношений Москвы и Кишинева.

На 2005-2006 гг. пришелся пик развития ГУАМ (уже без Узбекистана). Тогда было много амбиций для создания зоны свободной торговли, масштабных энергетических проектов, признанных снизить зависимость от России, интеграционных планов сближения с ЕС и НАТО. Был создан и топливно-энергетический совет, который должен был координировать усилия, направленные на обеспечение энергетической безопасности объединения. В рамках этого проекта даже планировалось строительство новых линий электропередач, а также ответвление от нефтепровода «Одесса-Броды» на Польшу. Однако в 2007 году активность ГУАМ резко пошла на спад. В Украине нескончаемый кризис оранжевой власти, смены правительств и неустойчивость внешнеполитической линии доказывали, что антироссийский вектор обратим и экономически чрезмерно «дорог» (из-за повышения цен на газ). В Молдавии президент Владимир Воронин снова развернулся «лицом» к Москве, и, например, в 2007 и 2008 гг. саммиты игнорировал. Азербайджан продолжал концентрироваться на проблемах экспорта нефти, подчеркнуто дружелюбно относясь к России. Политического блока не получалось.

Между тем три судьбоносных для ГУАМ события произошли позднее. Во-первых, это избрание Барака Обамы на пост президента США и начала «перезагрузки», что было усилено в целом нормализацией отношений России и Запада. Даже несмотря на то, что ЕС, например, стал развивать программу «Восточное партнерство», что вызывало раздражение Москвы, все это сглаживалось политически и экономически хорошо выстроенными отношениями Кремля с ключевыми странами Старой Европы. Потенциально «Восточное партнерство» в политически смысле имеет гораздо большие ограничители для саморазвития, чем та же ГУАМ.

Во-вторых, это смена президента Украины. Виктор Янукович полностью пересмотрел внешнеполитический курс государства, продлив срок аренды Черноморского флота, отказавшись от декларирования цели на атлантическую интеграцию и вернув подчеркнуто дружелюбную линию в значимых для Москвы вопросах (русский язык, культура и т.д.).

Наконец, в-третьих, это война в Грузии. Несмотря на консенсусное осуждение России со стороны Запада за «непропорциональное» применение силы и непризнание независимости Абхазии и Южной Осетии, в наибольшей степени тогда ресурс доверия утратил именно Саакашвили. Его долгое время неофициально, конечно, отказывались принимать западные лидеры, а он сам окончательно закрепил за собой статус «проблемного» президента. Политически вкладывать и авансировать такого лидера, да еще и в рамках межгосударственных проектов наподобие ГУАМ, уже казалось совсем малопривлекательным. На этом фоне идея о возрождении ГУАМ выглядит личной инициативой Саакашвили, который просто воспользовался кризисом отношений между Россией и Белоруссией. Молдавского лидера сегодня в качестве выразителя внешнеполитической линии Молдовы в краткосрочной перспективе воспринимать нельзя: там скоро выборы, и Гимпу не входит в число фаворитов. Союз «пораженца» в войне, «хромой утки» и «последнего диктатора Европы» кажется скорее отголоском прошлого, чем заявкой на будущее.

Версия для печати