31.08.2010 | Светлана Самойлова

Медведев против путаницы в президентах

Президент России Дмитрий Медведев прокомментировал инициативу главы Чечни Рамзана Кадырова, поддержанную всеми главами республик Северного Кавказа, запретить использование слова «президент» в названиях глав субъектов РФ. Медведев подчеркнул, что решения о том, как именовать глав этих субъектов должны приниматься в самих субъектах Федерации. Тем самым, глава государства не только показал, что не является сторонником беспредельной централизации, но и дал понять главе Чечни Рамзану Кадырову, что не каждая его инициатива, заведомо интересная для федерального центра, должна быть востребована.

Свое заявление Кадыров сделал 12 августа. Перед уходом в отпуск он объявил о намерении отказаться от использования наименования «президент» в отношении его должности. Соответствующее представление было направлено в парламент республики. Как потом пояснил пресс-секретарь Кадырова Альви Каримов, не исключено, что новая должность будет называться «имам». Вслед за Кадыровым о готовности отказаться от использования слова «президент» заявили другие лидеры северокавказских республик. «Для Кадырова приемлемо любое название, не противоречащее Конституции России и Чеченской Республики», – сказал Каримов. Это убежденность в том, что в стране только один человек, а именно глава государства, должен называться президентом. Все остальное – порождение 90-х годов, когда по России шествовал парад суверенитетов.

Однако одиночная, как казалось, инициатива Кадырова вылилась в многоходовую стратегию. После того, как инициативу главы Чечни поддержали остальные руководители северокавказских республик, Кадыров объявил о намерении обратиться с Госдуму с просьбой принять закон об изменении названия должностей руководителей республик. «Я сегодня имел телефонные беседы с президентом Кабардино-Балкарии Арсеном Каноковым, Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым и Дагестана Магомедсаламом Магомедовым. Мы пришли к согласию о необходимости изменить название должностей, изъяв термин «президент», – сказал Кадыров. Президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков предложил законодательно запретить регионам России иметь собственных президентов и Госдумы. «Дело не в том, как мы будем называться, а в том, как мы будем работать»,— в свою очередь заявил «Коммерсанту» глава Карачаево-Черкесии Борис Эбзеев. Он напомнил, что еще в 1993 году, будучи членом Конституционного суда РФ, обратил внимание на то, что в едином государстве должен быть один пост с названием «президент». «Я решительно поддерживаю Рамзана Кадырова и считаю, что вопрос, как называть руководителей субъектов, стоит обсудить»,— резюмировал президент Карачаево-Черкесии.

Все это в комплексе не могло не понравиться президенту России Дмитрию Медведеву: инициатива одобрена единодушно, она вполне отвечает тенденции на унификацию федерального и регионального законодательств, а ее идеологи, как Каноков, считаются близкими фигурами к главе государства. Тогда же источник в Кремле заявил, что импульсом для обсуждения вопроса о запрете использования слова «президент» как раз и может послужить предложение президента Чечни Рамзана Кадырова. То есть реакция была изначально позитивной.

Как заявил Медведев, регионы сами должны решать, как называться. «Я посмотрел, действительно, ряд кавказских регионов, и других регионов, выступили с такими предложениями (о переименовании должностей глав субъектов Федерации). Вообще-то, названия (должностей) могут быть разными. Но, с другой стороны, эти названия не должны вносить сумятицу, не должны создавать недоразумения», - сказал он. Медведев добавил: «Поэтому, если наши коллеги губернаторы, президенты с такими инициативами будут выходить, и если этот вопрос возникнет, то, я считаю, он может быть рассмотрен, может и законодательство можно будет поменять». При этом он подчеркнул, что инициатива должна принадлежать самим руководителям субъектов Федерации. «У нас все-таки Федерация и в этом смысле она имеет определенную специфику, каждый субъект имеет свою специфику. Но, с другой стороны, должны быть и некие унифицированные начала», - сказал Медведев. Он уточнил, что это касается не только термина «президент». «Насколько я помню, у нас есть Госдумы, которые являются законодательными органами субъектов Федерации. Здесь-то тем более может быть путаница», - сказал Медведев. «Поэтому, здесь нужно посмотреть на эту инициативу. Если сами субъекты к этому готовы, я, естественно, возражать против этого не буду», - сказал президент.

В то же время эти слова звучат несколько дистанцированно от кадыровской инициативы. Тема переименования, хотя и обсуждалась, никогда не была в числе приоритетов. Кремль стремился решать более содержательные задачи: это приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным. Переименование на этом фоне могло носить некоторый символический смысл. Однако после определенного этапа возможность называться президентами приобретала иной смысл: как своего рода компенсация за урезание региональных амбиций. «Больной» тема оставалась скорее только с Татарстаном и Башкирией – республиками, которые во многом сохранили привилегии, недоступные для других регионов. Татарстан добился заключения в 2007 году федеративного договора.

Более того, нельзя исключать, что в Кремле без особого вдохновения восприняли чрезмерную активность в этом направлении Рамзана Кадырова, для которого переименование в имама – это, по сути, большой шаг в сторону от того культурно-юридического пространства, которое существует при всем его разнообразии на территории России. Более того, для Кадырова это имело не столько целью «задобрить» федеральный центр и персонального Медведева, сколько лишний раз выступить неформальным лидером Северокавказского региона. Это стало проявлением его политических амбиций влиять на развитие законодательства федерального значения. Таким образом, сейчас президент России пытается, с одной стороны, дать понять, что инициатива будет поддержана, но, с другой стороны, ограничить возможности «пиариться» на той теме самим главам республик.

Версия для печати