20.06.2005 | Михаил Сергеев

"ЭЛЕКТРОННУЮ РОССИЮ" ПЕРЕПИШУТ ПОД НОВЫЙ СПУН

Неизвестная широкой публике аббревиатура СПУН в ближайшее время может прославиться так же, как ИНН или ОСАГО. Накануне Дня независимости российское правительство одобрило концепцию создания системы персонального учета населения - так называемую СПУН, которая в перспективе может превратиться в аналог электронного удостоверения личности.

Сегодня СПУН рассматривается как единый программный буфер, который должен устранить все противоречия и разночтения в ведомственных базах персональных данных. Но в случае успеха номер каждого гражданина в СПУН может превратиться в тот самый уникальный номер, который позволит безошибочно идентифицировать гражданина и получить всю информацию о нем. До сих пор прямая интеграция ведомственных баз данных (МВД, социальных служб, местного самоуправления и т.д.) была практически невозможна. Во-первых, ведомственные базы данных не обеспечивают полного покрытия взрослого населения. Во-вторых, в существующих базах можно перепутать разных людей и нельзя автоматически собрать все данные, относящиеся к одному и тому же человеку. Наконец, разрозненные ведомственные базы данных далеко не всегда содержат актуальную информацию: с одной стороны, в них немало "мертвых душ", а с другой - есть много вполне живых людей, которые "в списках не значатся". Предполагается, что через несколько лет все рассогласования в ведомственных базах будут устранены и система персонального учета заработает в полную силу.

После запуска СПУН в эксплуатацию у любой паспортистки, милиционера или соцработника появится теоретическая возможность узнать о любом гражданине буквально все - от болезней и выписанных рецептов, до состояния банковского счета, уплаченных налогах, плане квартиры и купленных авиа- и железнодорожных билетах. Ориентировочный срок создания системы СПУН - около семи лет, и если к этому времени Россия не избавится от коррупции, то весьма вероятно, что наши персональные данные будут продаваться на черном рынке точно так же, как сегодня - базы данных МВД и Центрального банка.

Нынешняя концепция создания СПУН разработана Мининформсвязи, Минэкономразвития и другими федеральными ведомствами при участии Центральной избирательной комиссии РФ. Первым шагом в реализации этой концепции станет передача в правительство во втором квартале текущего года проектов решений об "изменениях Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" в части мероприятий по созданию системы персонального учета населения РФ".

Создаваемая система персонального учета населения является своего рода развитием еще одного проекта Мининформсвязи, который называется "Государственный регистр населения" (ГРН), и реализация которого также была одобрена правительством в конце прошлого года. (24 декабря 2004 года на заседании Правительства РФ рассматривался вопрос "О создании государственного регистра населения как первого этапа реализации системы персонального учета населения РФ". Тогда Мининформсвязи совместно с другими ведомствами было поручено доработать и внести в правительство проект концепции системы персонального учета населения Российской Федерации).

Предполагается, что СПУН обеспечит автоматизированный обмен данными между различными системами учета населения. При этом ее главной задачей должно стать создание и введение в оборот идентификатора персональных данных. По планам Мининформсвязи, ГРН предстоит стать ядром системы персонального учета населения - государственный регистр населения должен включать в себя ИПД всех лиц, пребывающих и проживающих на территории России.

"Главное в создании электронного реестра населения - наладить технологию сверки баз данных различных министерств и ведомств, чтобы не было такой разницы между ними, как сейчас, - в десятки миллионов человек", - пояснял задачу ведомств заместитель Министра информационных технологий и связи РФ Дмитрий Милованцев. Вместе с тем, специалисты Мининформсвязи видят и потенциальные опасности, связанные с созданием единой системы персональных данных, которую в российских условиях будет непросто защитить от посягательств.

В частности, Дмитрий Милованцев подчеркивает, что при создании государственного реестра населения "очень важно не затронуть конституционные права граждан и не допустить избыточной концентрации персональных данных в электронных базах". В связи с этим он высказался за принятие специального закона, обеспечивающего защиту персональных данных о гражданах.

Версия для печати