26.11.2010 | Алексей Портанский

Премьер Путин – хороший дипломат

В преддверии нынешнего визита в Гераманию премьер Владимир Путин изложил свою амбициозную программу расширения сотрудничества с ЕС по ряду ключевых направлений. Соответствующая статья за его подписью была опубликована в газете Sueddeutsche Zeitung. Создание «сообщества экономик от Лиссабона до Владивостока», затем и зоны свободной торговли, выработка «общей промышленной политики», реализация совместных программ для малого и среднего бизнеса, создание единого энергокомплекса и др. – таковы главные пункты этой программы. Однако на немцев все это впечатления не произвело и даже вызвало некоторое непонимание.

Девять лет назад, осенью 2001 г. президент В.Путин выступил в германском бундестаге. Это выступление на немецком языке произвело на Германию и на европейское сообщество огромное впечатление. Некоторые расценили речь российского президента как начало новой эры международной политики, другие были сдержанны, но общей эффект был безусловно позитивным. Потом Путин, как глава государства, в течение нескольких лет общался с главой германского правительства Герхардом Шредером, с которым у него сложились довольно теплые и даже доверительные отношения. Не удивительно, что Путину всегда нравилось общаться с германскими партнерами, с которыми, если надо, можно было обходиться без переводчика. Кстати, Г.Шредер и после ухода с поста канцлера – так уж вышло – оказался именно в таком месте (в декабре 2005 г. он возглавил комитет акционеров North European Gas Pipeline Company, компании-оператора Северо-Европейского газопровода – прим.авт.), на котором, похоже, и желал его видеть В.Путин. Что тут скажешь: на германском направлении Путину просто везло.

Реагируя на нынешние инициативы российского премьера, канцлер Ангела Меркель сказала: "Я бы отнеслась к этому с некоторым скептицизмом. Недавние шаги России направлены в другую сторону". Реакция вполне адекватная и объяснимая. Но самое интересное заключается не причинах подобной позиции г-жи Меркель (об этом ниже), а в том, предвидел ли такую реакцию Путин. Однозначного ответа на данный вопрос нет. Во всяком случае, можно сказать, что во времена «друга Шредера» нашему лидеру даже в голову не пришла бы мысль о возможном непонимании его очередных инициатив немецкой стороной.

Теперь несколько слов по существу произшедшего. Да, для германской стороны в лице канцлера Меркель, как и для европейской стороны в целом, весьма непросто понять нынешний призыв Москвы к созданию зоны свободной торговли. Как продолжила Меркель, «недавние шаги России направлены в другую сторону», имея в виду создание Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Ведь дело в том, что вплоть до весны 2009 г. вопрос о создании зоны свободной торговли абсолютно ясно присутствовал в повестке дня переговоров Россия-Евросоюз: стороны исходили из того, что создание такой зоны должно начаться сразу после присоединения России к ВТО. Одновременно Москва, Астана и Минск планировали заняться созданием Таможенного союза лишь после того, как все трое обретут членство в ВТО. Июнь 2009 г. резко спутал все карты – в Москве было заявлено о намерении присоединяться к ВТО Таможенным союзом ( от чего потом вынуждены были отказаться).

Осенью того же 2009 года автору этих строк пришлось выступать на международном круглом столе в Брюсселе как раз по вопросу перспектив зоны свободной торговли с ЕС в связи с созданием Таможенного союза трех республик. Честно говоря, нужных аргументов, которые могли бы удовлетворить недоумевавшую европейскую сторону, явно не хватало. Внятных объяснений с российской стороны не последовало и позднее. Отсюда и сегодняшняя реакция Ангелы Меркель.

Но и это не все. Теперь уже не совсем понятно, какую зону свободной торговли имеет в виду Путин, а какую Меркель. Судя по контексту, Путин по-прежнему подразумевают зону свободной торговли между РФ и ЕС. Но проблема-то в том, что после создания нашего Таможенного союза соответсвующая компетенция передана с нашего национального уровня на наднациональный, т.е. на уровень Таможенного союза. Иными словами, мы не можем теперь сами решать подобные вопросы без Астаны и Минска. Меркель это, конечно же, понимает, отчего ее недоумение только возрастает. А что имеет в виду Путин? К сожалению, пояснений на этот счет он не дал.

Насчет «общей промышленной политики» тоже не могут не возникнуть вопросы. Перед Россией с ее крайне изношенными основными фондами стоят скорее задачи реиндустриализации. Что касается Германии и Западной Европы в целом, то там давно уже постиндустриальное общество, экономика знаний. Следовательно, и общую промышленную политику нам выстроить будет не так просто.Сравнивать проблемы малого и среднего бизнеса в Германии/ЕС и России тоже как-то странно. Там этот бизнеса действительно развит и дает порядка 70-80% ВВП, у нас же – лишь около 17%. Там успех малого и среднего бизнеса связан с конкуренцией на рынке, что естественно, у нас перед его представителями сплошь и рядом стоит проблема физического выживания в условиях давления криминала и силовиков.

Говорить о создании единого энергокомплекса тоже выглядит пока весьма отдаленной целью, - в ходе последних саммитов Россия-ЕС основные противоречия как раз и были сосредоточены вокруг подходов к проблемам энергетической сферы.

Тем не менее, судя по сообщениям из Германии, Владимир Путин высказал удовлетворение реакцией Ангелы Меркель на его статью. И это правильно: премьер должен быть и хорошим дипломатом.

Алексей Портанский – Ведущий научный сотрудник Института торговой политики ГУ-ВШЭ

Версия для печати