31.01.2011 | Светлана Самойлова

Оренбургские «ходоки» уговорили Путина

27 января премьер-министр Владимир Путин, принимая в общественной приемной «Единой России» в Оренбурге жительницу Юлию Ходоковскую, заявил, что правительство на два года оставит прежний порядок декретных выплат по беременности и родам.

Напомним, что в конце прошлого года ряд беременных женщин и молодых мам провели ряд акций протеста с требованием отменить решение о новой методике расчета пособия по беременности и уходу за ребенком. По словам организаторов акции, старая система предполагала расчет размера пособия, исходя из зарплаты за последние 12 месяцев перед выходом в декрет. Сумма делилась на количество реально отработанных дней так, чтобы в итоге получился среднедневной заработок. В соответствии с порядком, предложенным Министерством здравоохранения и социального развития, зарплату планировалось брать не за год, а за два и делить всю сумму на 730 (количество дней за два года). Изменение порядка исчисления пособий позволило бы Фонду социального страхования сэкономить: 38,5 млрд руб. — на больничных, 10 млрд руб. — на пособиях по беременности и родам, 3,5 млрд руб. — на пособиях по уходу за детьми. Однако при этом многие женщины могут немало потерять: среди них находившиеся в отпуске по уходу за ребенком и работавшие неполное рабочее время; женщины, которые работали полный рабочий день, но часто брали больничные по уходу за ребенком. Таким образом, среди проигравших могут быть женщины, родившие второго-третьего ребенка, что противоречит официально провозглашенному курсу на решение демографической проблемы. В проигрыше окажутся и женщины, у которых в 2009 году зарплата была ниже, чем в 2010 году, а также бравшие отпуск «за свой счет» — таких немало, учитывая кризис.

В итоге в ситуацию вмешался президент. 24 декабря Дмитрий Медведев в интервью руководителям трех российских телеканалов заявил, что принял решение подготовить такие изменения, которые позволят самой женщине определять период, из которого будет рассчитываться пособие. Глава государства заявил, что власти собираются вернуться к обсуждению поправок, касающихся декретных пособий. «Вот недавно был подписан закон о ряде женских пособий по беременности. Когда правительство его готовило, оно считало, что это отразится на небольшом количестве женщин, – заявил Медведев. – Но я получил большое количество обращений и хотел бы сказать прямо сейчас, что надо вернуться к обсуждению этой темы и подготовить изменения», — сказал президент. Медведев, как ожидается, подпишет поправки в закон, регулирующий выплаты по беременности и родам, в начале февраля, и тем самым проблема выплат на 2011 год будет снята, заявил недавно помощник главы государства Аркадий Дворкович.

Однако акции протеста продолжились. 18 января беременные женщины вышли на улицы Москвы и еще 18 городов страны и провели пикеты против соответствующих поправок к федеральному закону №343. По словам организаторов акции, поправки существенно урезают размеры пособий матерям во время отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет. По словам протестующих, поправки приостанавливают на год введение закона в полном объеме, «что, безусловно, не является решением проблемы», так как через год многие женщины, имеющие детей или планирующие родить ребенка, снова окажутся перед фактом резкого уменьшения пособия по сравнению с его нынешним размером. Женщины требуют увеличить срок выплаты пособий по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет тем матерям, которым будет отказано в предоставлении места для ребенка в детском саду в связи с их нехваткой.

Теперь проблемой занялся премьер. «Думаю, что предложенный вариант оплаты не отражает желание государства улучшить демографическую ситуацию», – заявил премьер и сообщил, что правительство намерено «на 2011-2012 год полностью оставить прежним порядок выплат». «Значительно будет либерализована система подсчета выплат», – добавил он. Из них будут исключены периоды болезни и отпуска. «Все, что снижает общий доход, будет исключено», – обещал Путин. Премьер Путин на приеме граждан в Оренбурге согласился, что нынешний вариант «слишком жесткий».

Первоначально российская власть позволила протесту возникнуть и развиться, проведя через парламент спорный закон, который изначально вызывал большие нарекания. Только после того, как протест продолжился, президент вмешался, но его выступление не привело к прекращению акций, так как глава государства только поставил вопрос о возможных изменениях в законе. В результате уже премьером предложены отсрочка введения закона и некоторые его корректировки, что не снимает проблему, а только откладывает ее решение. Это связано с тем, что Россия вступила в предвыборный год, а соцслужбы фиксируют снижение уровня доверия и одобрения в отношении обоих лидеров. По данным «Левада-центра» январский рейтинг (до совершения теракта в «Домодедово») одобрения и доверия свидетельствует о падении уровня поддержки российской власти. Более трети россиян считают, что Россия выбрала неверный путь развития. Рейтинг членов правящего тандема сокращался в течение года и резко упал за последний месяц. Так, кредит доверия россиян президенту Дмитрий Медведеву сократился с 75% в декабре 2010 г. до 69% в январе текущего года. Председателю правительства Владимиру Путину оказали поддержку только 72% населения против 79% месяцем ранее. Социологи объясняют это общим «политическим» похмельем после новогодних праздников: в январе рейтинги традиционно снижаются на фоне общей усталости, постпраздничной ограниченности в финансовых средствах.

Пересмотр решения по пособиям, в действительности, является лишь попыткой отложить непопулярное решение на поствыборный период, с тем, чтобы не допустить социально-политической напряженности по этому поводу. Создается ощущение, что власть в данный период становится более уязвимой к любому социальному протесту (ранее она настойчиво проводила закон через парламент, несмотря на возникшие протесты), что может быть связано с осознанием, на фоне кризиса, относительной неустойчивости выстроенной «вертикали» и ограниченности ее ресурсов для развития. Самоощущение элит стало более обеспокоенным.

Версия для печати