21.02.2011 | Татьяна Становая

Реформа конфликту не помеха

На прошедшей неделе активно развивался конфликт между прокуратурой и СК, связанный с делом о подпольных казино в Московской области. Конфликт начался с возбуждения уголовного дела в отношении трех милиционеров (двух сотрудников управления по борьбе с экономическими преступлениями областного ГУВД, майоров милиции Сергея Ермакова и Дмитрия Акулина, а также в отношении заместителя начальника УБЭП по Пушкинскому муниципальному району Николая Пышкина), подозреваемых в «крышевании» сети подпольных казино на территории Московской области. Фигуранты дела с июня 2009 года по февраль 2011 года на территории города Пушкино организовали проведение азартных игр и «завладели денежными средствами на сумму более 3 млн рублей». По данным ФСБ, в 15 городах Московской области выявлены запрещенные игровые залы. По мнению следствия, организованную предпринимателем Иваном Назаровым игорную сеть поддерживал первый заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко, а также прокуроры субъектов Московской области и начальники структурных подразделений прокуратуры и ГУВД Подмосковья.

В ночь на 12 февраля в рамках этого дела был проведен обыск в Москве в галерее «Триумф». Ранее СМИ писали, что в галерее, находящейся в бывшем доме приемов опального олигарха Бориса Березовского на Новокузнецкой улице Москвы, располагался офис Ивана Назарова. Следователи также сообщили, что нашли документы об оплате подозреваемыми зарубежных турпоездок прокурора Подмосковья и других высокопоставленных сотрудников, в интернет-СМИ появились фотографии, где Назаров якобы отмечает свой день рождения в компании сотрудников прокуратуры. Прокурор Московской области Александр Мохов категорически отверг обвинение в том, что фигуранты уголовного дела о незаконном игорном бизнесе оплачивали его зарубежные поездки.

Вслед за этим первый зампрокурора Московской области Александр Игнатенко был временно отстранен от должности в связи с проведением служебной проверки, что в итоге обострило конфликт между СК и Генпрокуратурой. Генпрокуратура отменила постановление СК о возбуждении уголовного дела, после чего СК возбудила второе дело, а Генпрокуратура затребовала материалы дела для проверки и назвала действия СК «глумлением над Конституцией». Адвокат Назарова Александр Добровинский, в свою очередь, пояснил журналистам, что в новое уголовное дело следствие перенесло материалы из уже не существующего дела, которое было закрыто решением замгенпрокурора России. Интересно, что суд, несмотря на позицию прокуратуры, вынес постановление об аресте Назарова.

Вскоре СК выступил с новыми претензиями по поводу земельных участков в Красногорском районе. По мнению СК, чиновники Красногорского района, включая его главу Юрия Караулова с 14 января 2008 года по 4 мая 2010 года согласовали с членами ДНП «Силанс» аренду на 49 лет земельных участков в Красногорском районе общей площадью 20 тысяч квадратных метров, при этом рыночная стоимость этих участков составляла на тот момент около 206 млн рублей. По данным СК, учредителями ДНП «Силанс» являлись «высокопоставленные работники прокуратуры Московской области и сотрудники областного ГУВД». Против Караулова было возбуждено уголовное дело, но затем оно было отменено заместителя прокурора области. Главное следственное управление (ГСУ) Следственного комитета РФ по Московской области собирается обжаловать это решение. В Следственном комитете подчеркивают, что это «далеко не первое решение Мособлпрокуратуры об отмене постановлений о возбуждении уголовных дел коррупционной направленности».

Между тем генпрокурор России Юрий Чайка подтвердил законность отмены постановления о возбуждении первого уголовного дела о незаконном игорном бизнесе. Теперь, для того, чтобы возбудить дело по новой статье, нужно провести доследственную проверку. Как подчеркнул представитель Генпрокуратуры, отмена постановления о возбуждении уголовного дела «не препятствует следствию: устранив все нарушения и проведя дополнительную проверку, следствие может вновь возбудить уголовное дело». Это первый серьезный конфликт между СКР и Генпрокуратурой после отделения СКР, что доказывает: реформа не мешает воспроизводству конкуренции двух ведомств. Впервые так четко оформляются и своего рода «коалиции»: СКР получает поддержку ФСБ, а прокуратура фактически оказывается на одной стороне с органами внутренних дел. При этом с точки зрения публичной политики, в уязвимом положении находится именно прокуратура и Генпрокурор Юрий Чайка: на фоне антикоррупционной политики защита подозреваемых в незаконной деятельности может быть расценена как попытка «замять» громкие дела. Эскалация конфликта может свидетельствовать о том, что внутри тандема в данный момент либо нет консенсуса относительно того, кто может получить политическую поддержку в такой ситуации, либо оба лидера просто дистанцировались, понимая, что поддержка одной из конфликтующих сторон может потребовать в дальнейшем серьезных структурных и кадровых решений.

Версия для печати