01.07.2005 | Максим Шилов

РАН ОТСТОЯЛА НЕЗАВИСИМОСТЬ ОТ ПУТИНА

В четверг правительство России одобрило предложенную министром образования и науки Александром Фурсенко программу реформирования науки. Вчерашнему заседанию предшествовали крайне бурные дискуссии между министерством и ученым сообществом. Ученые обвиняли министерство во всех смертных грехах, прежде всего в том, что министерство собирается науку задушить, большую часть ученых уволить, а здания академических институтов - отобрать и приватизировать. В результате этих дебатов министерство шло на исправление своих предложений, и к заседанию правительства был готов малопонятный компромисс.

Большая часть предложений Минобрнауки оказалась сформулированной крайне расплывчато. Например, министерство предлагает начать выработку механизмов более эффективного финансирования науки, но какие именно механизмы должны прийти на смену нынешним, не ясно. Но зато ставшая малоконкретной программа получила поддержку всего академического и университетского начальства. На заседании кабинета в поддержку предложений Александра Фурсенко выступили и президент Академии наук Юрий Осипов, и глава Курчатовского института Евгений Велихов, и ректор МГУ Виктор Садовничий.

Что конкретного можно узнать из "Программы Фурсенко"? Прежде всего, науке предстоит инвентаризация. Государство и РАН должны провести тотальную проверку всех существующих научных учреждений, которых в России более 2700. Наиболее неэффективные придется ликвидировать или реорганизовывать. По оценкам министерства, количество вакансий научных работников, финансируемых из бюджета, должно уменьшиться примерно на 20%. Зато у оставшихся ученых зарплата должна вырасти в 3 раза - до 30 тыс. рублей в среднем. Институты изменят юридический статус. Если сегодня они, как правило, являются государственными учреждениями, то в будущем Минобрнауки рассчитывает, что им удастся придать статус "автономных учреждений" и "автономных некоммерческих организаций". Правда, таких юридических форм пока еще не существует, но соответствующий законопроект уже ждет своей очереди в Думе.

В новом статусе научные учреждения получат большую финансовую самостоятельность, но при этом государство не будет обязано финансировать их и отвечать по их обязательствам. Соотношение между сметным и проектным финансированием науки должно измениться в пользу проектного - но как и в какой пропорции, пока не известно. Кроме того, должно появиться понятие "национальной лаборатории" - то есть научного учреждения, выполняющего особо важный государственный заказ на передовом, инновационном фронте. Предполагается создать несколько таких лабораторий - в сфере энергетики, биотехнологий и т.д.

Монополия Российской академии наук не только не ослабляется в рамках реформы, но и усиливается. В частности, Александр Фурсенко, сам сын академика-секретаря отделения истории РАН, предлагает фактически разгромить отраслевые академии - академию образования, Академию медицинских наук и Академию сельскохозяйственных наук. По мнению министерства, подведомственные этим академиям научные учреждения фундаментального характера должны быть переданы РАН, а прикладные исследовательские центры - соответствующим отраслевым ведомствам.

Поскольку значение РАН как координатора всей фундаментальной науки возрастает, то министерство предложило порядок, по которому избранный на общем собрании академии президент назначался бы указом президента РФ. Президент РАН Юрий Осипов официально согласился на эту инициативу, однако группа самых авторитетных академиков, в том числе нобелевские лауреаты Евгений Гинсбург и Жорес Алферов обратились с письмом к Михаилу Фрадкову и Сергею Миронову с требованием отстоять независимость академии. Судя по тому, что данное предложение вообще не обсуждалось на заседании правительства, его уже похоронили.

Версия для печати