25.04.2011 | Светлана Самойлова

Бизнес и власть: каждый о своем

21 апреля премьер-министр России Владимир Путин провел встречу с представителями РСПП, что можно рассматривать как дополнение к выступлению премьера в Госдуме днем ранее. Диалог с крупным бизнесом частично восполнил «проблемы» в речи Путина в нижней палате парламента, где он в большей степени апеллировал к рабочим, крестьянам, бюджетникам и пенсионерам, в значительной степени проигнорировав проблематику, затрагивающую интересы частного бизнеса. Это наложило свой отпечаток на акценты в выступлении премьера с бизнесменами: Путин гораздо больше говорил о налогах, модернизации и приватизации. Кроме того, его выступление было менее оптимистичным: глава правительства признал, что кризис в стране преодолен еще не в полной мере.

Путин начал свой выступление с той же проблемы, которая была поставлена в число приоритетов и в рамках отчета в Госдуме: это проблема увеличения производительности труда, о чем федеральные власти говорят уже несколько лет.

Премьер призвал предпринимателей модернизировать производство, переходить к новым технологиям, заниматься обучением персонала. Надо менять качество, саму структуру рынка труда, «создавать современные, высокотехнологичные и хорошо оплачиваемые рабочие места, повышать квалификацию, уровень образования сотрудников». Со стороны государства Путин подчеркнул, что предпринимаются шаги по адаптации системы профобразования в соответствии с потребностями рынка труда. Особое внимание премьер уделил проблемам охраны труда и разработке новых экологических стандартов. Последняя тема актуализировалась после трагедии, которая произошла в Японии на «Фукусиме-1».

В своем выступлении Путин затронул такие темы как «разбюрокрачивание» процессов в экономике, создание «национальной контрактной системы», хотя на открытой части встречи подробного разговора об этом не было. Однако премьер обозначил один из приоритетов: это обеспечение более «либерального допуска всех наших компаний к государственным закупкам, снятие различных административных барьеров». «Да и в целом, наша стратегическая линия заключается в том, что государство должно постепенно снижать своё прямое участие в экономике, дать возможности для проявления инициатив со стороны частного бизнеса, освобождая пространство для частной инициативы», - сказал премьер.

Наконец, затронул Путин и одну из самых острых для бизнеса тем: это снижение ставок по страховым взносам, в целом фискального бремени. Однако все, что пообещал Путин – это хорошо подумать об этом, призвав не забывать о государственных обязательствах по обеспечению правопорядка, безопасности, социальной сферы. Он также обратил внимание, что в России налоговая нагрузка ниже, чем в развитых странах, тем самым, не давая бизнесу особого повода для оптимизма.

Глава РСПП Александр Шохин поставил перед Путиным набор волнующих бизнес вопросов, среди которых состояние делового климата, взаимодействие правительства и бизнеса, налоговая нагрузка. Шохин обратил внимание на другую проблему: «у нас очень много льгот (по-моему, Минфин насчитывает различного рода льгот на 1 трлн), но ими достаточно трудно воспользоваться». «Любая льгота – это дополнительная проверка, и не всякая компания готова идти на риски, связанные с выявлением иных нарушений, которые позволят, дав льготу, забрать что-то другим способом», - сказал Шохин. «Мы просили бы посмотреть, как, сохраняя специальные льготы для инновационных компаний, для малого бизнеса, всё-таки в максимальной степени сконцентрироваться на универсальных льготах, связанных с внедрением технологического оборудования, – например, на налоговых каникулах по налогу на имущество для любого вновь вводимого технологического оборудования, скажем на три года. О том же самом можно было бы подумать и по налогу на прибыль – своего рода инвестиционный кредит», - предложил глава РСПП.

Говоря в контексте проблемы налогового бремени, Шохин озвучил предложение РСПП о возможных источниках компенсации снижения ставок по страховым взносам. Речь идет об идее направлять доходы от приватизации в максимальной степени в Фонд национального благосостояния, объединив его с Пенсионным фондом. При этом и сам процесс приватизации должен быть более агрессивным, сказах Шохин. «Надо определить перечень тех активов, где государство останется при любом раскладе, потому что сейчас позиция такая: выходим до 50% плюс одна акция, а там посмотрим. Мы считаем, что уже сейчас нужно посмотреть, нужно ли государству сохранять свой контрольный пакет в тех или иных компаниях», - заявил Шохин.

Путин в рамках открытой части встречи отреагировал преимущественно на эту проблему, указав, что правительство сознательно не воспользовалось слабостью частного бизнеса в кризис, уйдя от соблазна скатиться в госкапитализм и забрать крупные компании. «Некоторые коллеги, в том числе и те, которые в этом зале сейчас находятся, в условиях острого кризиса фактически ставили вопрос о том, чтобы полностью передать свой бизнес государству, были готовы и даже сами это предлагали. Я обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги, - мы по этому пути не пошли. Мы выбрали другой путь: мы оказали поддержку частному предпринимателю, подставили плечо, кредитами обеспечили, вас переаккредитовали из западных банков, вывели оттуда залоговую массу, перегрузили её во Внешэкономбанк. Это принципиальный выбор Правительства: мы не стремимся к созданию системы государственного капитализма», - сказал премьер, пообещав «действовать аккуратно» в вопросах приватизации.

Ясности в отношении страховых взносов по итогам встречи больше не стало. Как заявил «Ведомостям» источник в правительстве, решение должно быть принято непростое, обсуждения продолжатся и в мае. Есть предложение делового сообщества отказаться от установления максимального размера годового дохода работника, с которого уплачиваются взносы, сказал 21 апреля Кудрин: «Если шкалу отменить — это не уменьшение налогообложения, а перенесение на другие отрасли, где высокие зарплаты». Однако чиновник из МЭР назвал такое решение невозможным — оно ударит по высокотехнологичным предприятиям, где платят высокие зарплаты, заявил «Ведомостям» чиновник из МЭР.

Наконец, Шохин не мог обойти и проблему изменения Трудового кодекса – одна из самых дискуссионных тем последнего времени. Глава РСПП признал, что выстроить конструктивный диалог с профсоюзами не удается. «Но мы считаем, что нужно аккуратно, но своевременно анализировать наше трудовое законодательство и приспосабливать его к модернизационным задачам – в равной степени это система профессиональной подготовки на всех уровнях. В частности, мы хотели бы усилить ответственность объединений работодателей, прописать более жесткие требования к ним. Считаем, что часть полномочий, которые традиционно распространяются на саморегулируемые организации, могла бы быть распространена и на объединения работодателей. В частности, это касается разработки профессиональных стандартов, на основе которых должны разрабатываться государственные образовательные стандарты, и тех же технических регламентов, стандартов и так далее, и так далее, - сказал он.

Среди других тем: антимонопольное регулирование, реформа госзакупок, проблема отмены прошлых нормативных актов, длинных денег и механизмов создания международного финансового центра.Примечательно, что на минувшей неделе Александр Шохин дал интервью «Коммерсанту», в котором заявил, что иностранные инвесторы активно интересуются ситуацией с предстоящими выборами президента в России, а также ситуацией с делом Михаила Ходорковского, которая непосредственно влияет на объем иностранных инвестиций. По словам Шохина, «мы не можем требовать отмены приговора или реабилитации за отсутствием состава преступления. Но мы можем ставить вопрос о соблюдении всех процессуальных норм. Мы сейчас ждем результатов общественной экспертизы дела Ходорковского, которая хотя и не встроена в систему судопроизводства, но может сыграть серьезную роль в повышении качества судейства. Совет при президенте по развитию гражданского общества фактически исполняет роль дополнительной апелляционной инстанции и функцию публичного контролера. Мы в РСПП готовы оказать экспертную помощь в проведении этой общественной экспертизы». Шохин также дал понять, что государство могло бы «показательно» выпустить Ходорковского (так же, как «показательно» он был осужден) – для того, чтобы «продемонстрировать, что в целях улучшения делового климата, повышения доверия к судебной системе оно может и пересматривать дела, смягчая свою позицию».

Отношения власти и бизнеса становятся более технически выстроенными, причем бизнес в ходе диалога поднимает объективно политические значимые темы. Кризис значительно смягчил видение правительством роли бизнеса в стимулировании экономического роста и позволил выйти на более тесное взаимодействие. При этом бизнес-ассоциации стремятся быть более активными – так, Шохин высказался в поддержку планов освобождения Ходорковского. Однако продвижение по актуальным для бизнеса вопросам (приватизация, реформа госзакупок, снижение административных барьеров и налоговой нагрузки) идет крайне медленно и упирается в политические ограничители, которые лишь возрастают в условиях очередного избирательного цикла.

Версия для печати