17.06.2011 | Георгий Ковалев

Ультиматум Кудрина

8 июня президент России Дмитрий Медведев дал правительству две недели на принятие окончательного решения относительно варианта снижения страховых взносов. Однако уже 17 июня глава государства самостоятельно озвучил принятое решение, тесно связав свое имя с либеральной инициативой, которую попытался недавно перехватить премьер-министр Владимир Путин. Зато министр финансов Алексей Кудрин подход президента раскритиковал, выступив как против снижения налогов, так и против растущих аппетитов ведомственных лоббистов и предвыборных популистов.

8 июня президент России Дмитрий Медведев дал правительству две недели для выбора из двух вариантов снижения страховых взносов. Это при том, что 1 июня истек срок, отведенный главой государства для принятия окончательного решения по этому вопросу. Более того, как писали «Ведомости», правительство всерьез задумалось о том, чтобы отложить снижение на год – как раз по завершению выборов. Медведев «продавил» свое видение решения проблемы, настояв как на том, что оно должно произойти сейчас, так и на том, что оно должно затронуть весь бизнес (правительство предлагало, как вариант, снизить налог только для социального и производственного малого бизнеса).

В итоге было подготовлено два устраивающих президента варианта снижения. Был выбран второй вариант, заявил на ПМЭФ Медведев. Напомним, что согласно первому варианту, плательщики разделяются на три части. Крупный бизнес остается с нынешними ставками взносов - 34%. Средний получает ставку «близкую к 26%». Наконец, неторговому малому бизнесу, в конце 2010 года вымолившему пониженную ставку в 26%, обещано ее новое снижение - до 16-20%. Второй вариант - это 30% ставки для всех и все те же 16-20% для небольшой части малых бизнесменов. «Различие между двумя вариантами состоит в том, что в первом варианте ставка снижается только для среднего и части малого бизнеса (за исключением торгового), а во втором варианте ставка снижается для всех», - сказал помощник президента Аркадий Дворкович в интервью «Ведомостям». Решение по снижению ставки «будет принято на ближайшие два года», за которыми последует масштабное реформирование налоговой и пенсионной системы, добавил он. «Снижение для малого и среднего бизнеса - это приоритет. Он также указал, что Минфин продолжает выступать против снижения страховых взносов. «Только взвешенная позиция Медведева и Путина переломила ситуацию», - заявил он.

Надо сказать, что глава Минфина Алексей Кудрин не только остался при своем мнении, но и активно выступил с критикой практики снижения налогов при наращивании расходов. При этом винил министр преимущественно само правительство, а не президента, что понятно: Путин в данном случае согласился с Медведевым, а не главой Минфина. Как заявил Кудрин, выступая на деловом завтраке в рамках Петербургского экономического форума, политика правительства в последние годы снизила конкурентоспособность российской экономики. «Мы хотим перед выборами снизить налоги, но не снижать расходы – такой подход не увеличивает конкурентоспособность», – заявил Кудрин. «Хотелось бы, чтобы правительство было более последовательным в выполнении правил и принципов, которые мы провозглашаем, и было более либеральным», – сказал он. «Мы видим, какая острая дискуссия идет о страховых взносах: пенсии подняли, а теперь решили, что, может быть, неправильно повышали взносы, стали их снижать и получили дефицит пенсионной системы, – привел пример вице-премьер Кудрин. – Если мы хотим снижать налоги, то нам нужно начинать со снижения расходов или как минимум неувеличения». Таким образом, Кудрин выдвинул премьеру своего рода ультиматум: либо снижение налогов, либо сокращение расходов. Глава Минфина говорил, что большинство министров при подготовке бюджетных заявок покушаются на равные условия для бизнеса в стране. «Я вижу заявки министерств и ведомств к новому бюджету: в двух из трех случаев это предложение о дополнительной государственной поддержки отраслей и отдельного бизнеса, что уменьшает конкурентоспособность, – пояснил он. – Если мы реализуем их, то будем еще дальше от конкуренции».

Надо признать, что отношений Кудрина и Медведева на этом фоне становится все более противоречивыми. С одной стороны, известно об их крайне непростых межличностных отношениях, разногласиях по налоговой политике, использованию госресурсов для стимулирования экономического роста и модернизации. Однако, с другой стороны, идеологически они оказываются вынужденными союзниками в таких вопросах как борьба с ведомственным лоббизмом, ускоренная приватизация, снижение роли государства в экономике. Учитывая, что Кудрин – ближайший соратник Путина, политическая логика подсказывает, что даже при идеологической близости по ряду принципиальных вопросов, это не обеспечит их симбиоз и совместные усилия в важных для обоих направлениях госполитики. Хотя сам факт наличия либерала в правительстве Путина – на руку главе государства.

Версия для печати