03.08.2005 | Николай Пахомов

СТАБФОНД И ДЕМОГРАФИЯ

Многие крупные общественные и государственные деятели современной России понимают, что настоящая модернизация страны возможна при тщательном изучении опыта развитых стран в различных областях. Сегодня вовсе не обязательно повторять ошибки, которые сделали другие государства много лет назад, начиная свой путь создания социально-ориентированного рыночного хозяйства на основе эффективной экономики. Особенно полезно подобное знакомство с недоработками других может оказаться в сфере пенсионной реформы, тем более что материала для размышления здесь более чем достаточно.

Пару недель назад один из уважаемых исследовательских центров США, вашингтонский Brookings Institute опубликовал доклад, освещающий демографические проблемы западных обществ с точки зрения последствий старения для развития пенсионной системы этих государств. Учитывая постоянно ведущуюся российской общественностью дискуссию как о преодолении демографического кризиса, охватившего нашу страну в 90-е годы, так и о путях использования пресловутого стабилизационного фонда, любопытно взглянуть несколько более пристально на выводы американских специалистов.

Кратко напомним, в чём состоят основные проблемы пенсионного обеспечения государств Запада, особенно - европейских. Низкий уровень рождаемости вкупе с постоянным повышением доходов привёл к тому, что стремительно уменьшающееся число работоспособного населения вынуждено оплачивать постоянно растущие расходы на обеспечение больших армий пенсионеров. В результате в проигрыше оказываются практически все: занятые лишаются всё большей доли своих заработков, пенсионеры получают всё меньше.

В конце концов, данный "перегрев" пенсионного обеспечения приводит к кризисным ситуациям и в сфере публичной политики. За примерами далеко ходить не надо: в последние годы с такими ситуациями сталкивались Франция, Австрия, Швейцария. Среди многих причин, приведших к отставке правительство Герхарда Шрёдера, было и практически полное опустошение пенсионных касс, и чрезвычайно непопулярные меры для борьбы с этим, разработанные командой канцлера.

Итак, какие же способы избежания оскудения пенсионных фондов рассматривают авторы вышеназванного доклада? Это, очевидно, увеличение нагрузки на работающих, как с точки зрения выплат в счёт будущих пенсий, так и косвенное повышение налогообложения. Далее возможное сокращение социальных программ, направленных на поддержку молодых групп населения, непенсионеров в целом. И, наконец, повышение пенсионного возраста, стимулирование занятости пенсионеров и других общественных слоёв.

Даже столь поверхностный взгляд на возможные пути развития систем пенсионного обеспечения на Западе позволяет понять, насколько положение в России отличается от государств, которые теоретически могут рассматриваться в качестве образцов наших сегодняшних реформ. С другой стороны, совершенно очевидны два факта.

Во-первых, работающим россиянам не избежать повышения налоговой нагрузки, способной стать базисом их будущих пенсий. Во-вторых, упредить возможный кризис системы пенсионного обеспечения можно, лишь решив проблемы в демографической сфере.

Именно в этом вопросе возможно так потратить средства стабилизационного фонда, что они принесут неоценимую пользу будущему нашей страны. Конкретные программы для решения целей согласования демографической политики с повышением эффективности социального обеспечения могут быть разнообразны. Помощь молодым семьям, организация курсов перепрофилирования и повышения квалификации, программы поддержки изучения русского языка и культуры для вновь прибывающих эмигрантов, желающих стать полезными гражданами России, и многое другое.

Ясно, что желающих "откусить" от пирога Стабфонда сегодня немало. Другое дело, что от руководителей России зависит не только, насколько разумно эти деньги будут потрачены, если будут потрачены вообще, но и то, насколько разнообразные задачи будут поставлены при распределении стратегических накоплений страны. Всем, пожалуй, известна народная мудрость, призывающая не класть все яйца в одну корзину. Именно поэтому вполне возможно, что часть столь необходимых средств поступит и на преодоление последствий демографического кризиса. При этом будут достигнуты и другие цели, среди которых осуществление справедливой пенсионной реформы, по всей видимости, окажется не единственной.

Версия для печати