24.10.2011 | Светлана Самойлова

Кудрин на перепутье

На минувшей неделе бывший вице-премьер и министр финансов России Алексей Кудрин на страницах газеты «Коммерсант» выступил в качестве независимого эксперта, опубликовав статью «Бортом к волне». Вслед за этим Кудрин не исключил, что уже не вернется на госслужбу, а новый статус эксперта ему кажется достаточно комфортным.

Статья, также как и все последние выступления Кудрина, оказалась достаточно критичной по отношению к политике правительства и президента, которую он назвал рискованной. Намекнув на рост предвыборных расходов, и указав на ожидания новой волны мирового финансового кризиса, он назвал «фантазией» планы по реализации сразу всех задач, которые ставит перед собой сегодня власть: повышение пенсий и зарплат, переоснащение армии, модернизация промышленности. Кудрин призвал к четкому определению системы приоритетов.

Кудрин обозначил несколько проблем, которые создают высокие риски для российской бюджетной политики. Во-первых, это ожидание второй волны глобального экономического кризиса. «Причем возможные масштабы последнего сейчас предположить трудно, поскольку он может характеризоваться — впервые в истории — кризисом суверенных долговых обязательств, что парализует рынок заимствований и закроет его прежде всего для развивающихся стран», - пишет он.

Во-вторых, - риск падения мировых цен на нефть. Помимо того, пишет он, что российские власти не учитывают фактор цикличности мировых цен, они и тратят все нефтедоходы «без остатка», не создавая никакой подушки безопасности. «Если в 2008 году бюджет оказывался сбалансированным при цене в $57,5 за баррель, то бюджет 2011 года — при $109, а бюджет-2012 балансируется только при $117,2», - говорится в статье бывшего вице-премьера. Он призвал «жить по средствам», для чего назвал несколько вариантов: сокращение расходов, повышение налогов или «печатный станок». Понимая недостатки каждого из этих вариантов, Кудрин предложил определиться с приоритетами.

Далее Кудрин весьма критично описывает все те приоритеты, которые официально декларирует сегодня правительство и президент, включая повышение зарплат учителям, повышение пенсий, а также – наиболее резко – снижение страховых взносов для бизнеса на два года. Последнее – было одним из ключевых разногласий Кудрина с Медведевым, равно как и несогласие бывшего министра с приоритетом модернизации армии. «Разработанная правительством и согласованная всеми ведомствами программа вооружений на ближайшие десять лет первоначально оценивалась в 13 трлн руб., что уже означало бы ее увеличение по сравнению с предыдущими десятью годами в полтора раза в сопоставимых ценах. Однако в какой-то момент она распухла до 20 трлн. Эту разницу в 7 трлн можно сравнить, например, с объемом всех инвестиций в основные фонды, которые в этом году ожидаются в размере 10,5 трлн руб. Способность оборонной промышленности сколько-нибудь эффективно усвоить эти деньги толком не прорабатывалась и вызывает большие сомнения: существенно более скромный оборонзаказ прошлого и этого года фактически сорван», - писал Кудрин.

В итоге Кудрин предлагает свое видение антикризисной политики правительства, состоящей из пяти пунктов: обеспечить бездефицитность федерального бюджета при цене $90 за баррель в 2015 году; определить правило расходования нефтегазовых доходов; пересмотреть наращивание военных расходов как по оснащению, так и по денежному довольствию; определиться со стратегией в вопросах социального и пенсионного обеспечения; определить целью снижение бюджетной нагрузки к ВВП, то есть снижение расходов и неповышение основных налогов. Плюс к этому – сохранение низкого уровня инфляции. Кудрин делает вывод, что сейчас Россия «стоит перед необходимостью создания новой модели роста экономики — не на базе роста спроса, подогретого вливаниями «нефтяных» ресурсов, а на основе роста частных инвестиций, подкрепленного стабильной финансовой системой с низкой инфляцией и низкой ставкой кредитования, наряду с иными институциональными преобразованиями».

Статья Кудрина дала повод для новой критики в его адрес со стороны представителей «Единой России», назвавших «правильным» увольнение министра. Эксперты же восприняли статью скорее позитивно: многое, что написано, давно поддерживалось либеральным экономическим сообществом. В целом же статья стала дебютом бывшего министра в качестве независимого эксперта. Сейчас Кудрин находится на перепутье, выбирая между госслужбой (что имеет свои политические ограничители из-за конфликта с Медведевым), уходом в бизнес, а также консалтинговой работой. Однако нельзя исключать, что статья задает и потенциал для будущей политической карьеры бывшего министра, что однако вряд ли возможно в рамках существующей сегодня партийной системы.

Версия для печати