08.06.2012 | Георгий Ковалев, Олег Горбунов

НАТО переезжает на север

Во вторник 5 июня генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что Альянс заключил соглашения с Казахстаном, Киргизией и Узбекистаном об использовании их территорий для вывоза техники и военного оборудования из Афганистана. Этот шаг может сильно изменить расстановку сил в Средней Азии и стать поводом для конфликтов между Россией, США и Китаем.

Очевидно, что это решение Альянса назрело довольно давно. После того как страны-члены по почину США договорились о постепенном выводе войск к 2014 году, встал вопрос о том, как сохранить относительную стабильность в Афганистане. За последние годы официальное правительство этого государства превратилось в «Кабульское губернаторство». Афганистан расколот. Его южные территории – под контролем талибов-пуштунов, северные – таджикских групп. Для президента США Барака Обамы, эмиссары которого в прошлом году безуспешно пытались договориться о длительном перемирии с талибами, критически важно обозначить вывод войск для соответствующей «галочки» к президентским выборам в ноябре этого года. Реально же уровень подготовки афганских (вернее - кабульских) военных, полицейских и спецслужб, которые должны принять от натовцев миссию поддержания мира в стране, – крайне неудовлетворительный. Слабое финансирование, клановость, коррупция – этими пороками поражен официальный кабульский госаппарат сверху и донизу.

Таким образом, США должны контролировать ситуацию из соседних регионов. Из-за ухудшающихся отношений с Пакистаном, территория которого постоянно подвергается атакам американских беспилотников и вертолетов, у союзников по НАТО возникла серьезная проблема – фактически оказался перекрыт основной поток снабжения войск в Афганистане. Соглашение с Россией, которая предоставляет свое воздушное пространство, а теперь и перевалочный пункт для грузов в «горячую точку», несколько облегчило ситуацию, но не сняло проблему, потому что основной поток по-прежнему должен был проходить на юге. Ни Китай, ни тем более Иран такой помощи Соединенным Штатам не могут оказать. Оставалось одно – работать над урегулированием отношений с Пакистаном и одновременно расширять сотрудничество на северной маршруте потока, что и сделало данное соглашение НАТО со среднеазиатскими странами.

Кроме собственно снабжения существовал (и продолжает существовать) вопрос о том, куда денутся несколько десятков тысяч американских солдат и их техника после вывода войск. Очевидно, что бросать оборудование по примеру СССР США не намерены. Значит, его надо выводить на соседние территории. Таджикистан, Узбекистан и (в гораздо меньшей степени) Киргизия согласны на получение такой «посылки» в обмен, к примеру, на расширение экономической помощи и разные политические страховки от волн «арабской весны». Короче говоря – военное, даже более – военно-стратегическое сотрудничество в обмен на деньги и политическую стабильность. Что в общем и целом и было проговорено во время визита в эти страны госсекретаря Хилари Клинтон в конце предыдущего года. Нынешние шаги НАТО – фактически развитие темы, проработанной и «удобренной» госпожой Клинтон.

Однако пока неясно одно – насколько активным будет это сотрудничество, будут ли образованы постоянные или временные базы под эгидой США или НАТО (в заявлении Расмуссена от 5 июня речь о них не идет). Если так, то Россия, фактически передавая Штатам функции поддержания своей обороноспособности на южных рубежах, оказывается очень уязвима. Во-первых, военно-политическое сотрудничество с США, как мы видим на примере ряда постсоветских стран (в частности, Украины), часто принимает формы утилизации полученного от СССР арсенала, обучения военспецов в американских учебных центрах за океаном и в Европе, а также постепенного перехода вооруженных сил нового партнера Америки на стандарты НАТО. А это означает, что российская техника, ее обслуживание и соответствующие кадры этим странам больше не будут нужны. Вслед за сокращением продаж российского оружия в целом в мире мы получим упадок спроса со стороны самых верных покупателей – бывших братских республик.

Во-вторых, США заинтересованы в развертывании к 2015 году своей системы Prompt Global Strike (глобальный молниеносный удар) для поражения, в том числе и ядерных целей тактическим неядерным оружием. Это вкупе с развитием системы ПРО сильно изменит глобальный стратегический баланс в мире и в отношениях Россия-США, в частности. Страны Средней Азии могут быть использованы в качестве партнеров этих программ, как сейчас, к примеру, чиновники НАТО пытаются привлечь к ней (точнее, к сотрудничеству в рамках отдельных элементов ПРО) Молдавию и Украину.

В-третьих, в случае если США увязнут в Средней Азии, во многом отпадет актуальность таких структур как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и даже Таможенного союза. ОДКБ создавалось как гарант безопасности в Центральной Азии. Даже сейчас она не справляется с этой функцией, а в случае усиления влияния США в регионе потребность в ней вообще отпадет, что выбьет из рук Москвы последний козырь, дававший надежду на некий системный противовес НАТО.

ШОС структурирована вокруг России и Китая, а также их интересов (точнее – их передела) в Средней Азии. В новом раскладе либо придется привлекать США к работе этой структуры (но для этого есть G8 и G20) либо еще более купировать и так скромную роль ШОС в российской внешней политике.

Остается Таможенный союз. На повестке дня – рассмотрение членства в нем Киргизии и Таджикистана. Если две эти страны окажутся «перекуплены» экономической помощью США, то ТС получит резкий негативный удар, который вкупе с сомнительными перспективами членства в нем Украины, может поставить крест на перспективах данной организации.

Не стоит забывать и о турбулентности на международных финансовых рынках, которая в перспективе резко сократит ликвидность в российской экономике и ударит по российским международным проектам. Однако наряду с этим встает вопрос о снижении также военных расходов США, так как кризис ударит и по американской экономике. В конечном итоге все будет зависеть от стабильности мировых экономик и исхода президентских выборов в США. Если кризисные явления будет нарастать, то американцы вполне могут ограничиться спасением и расширением Манаса в Киргизии и создании аналогов в Узбекистане и Таджикистане, что все равно в военном плане вытеснит Россию с юга региона. Однако у российской дипломатии пока еще остаются рычаги для предупреждения шагов НАТО по размещению своих баз в регионе. Например, спонсирование эти республик по линии Таможенного союза и оказание им военной и полицейской поддержки в случае попыток «оранжевых революций». Правда, для проведения такой дипломатической линии нужна воля Кремля.

Таким образом, страсти вокруг Средней Азии только начинают по-настоящему разгораться. Главная причина – гигантские запасы нефти (крупнейшее в мире разведанное месторождение – казахский Кашаган) и газа (в особенности в Туркмении) плюс нестабильная политическая ситуация, которую внешние игроки могут «модерировать», исходя из своих интересов.

Версия для печати