26.07.2012 | Александр Голубов

Цена компромисса

Немецкий Федеральный конституционный суд признал новое избирательное законодательство несоответствующим основному закону страны. По мнению судей, принятый Бундестагом законопроект не обеспечивает требуемого конституцией равенства шансов для политических партий и должен быть доработан уже в самое ближайшее время. Эта новость добавила беспокойства немецким парламентариям – теперь им нужно успеть принять новый закон до следующих парламентских выборов, которые состоятся осенью следующего года.

На разработку и принятие нынешнего варианта избирательного законодательства Бундестаг потратил почти три года, отведенные Федеральным конституционным судом после того, как действовавшие до сих пор нормы также были признаны противоречащими конституции. Учитывая неспешность парламентариев, оставшийся год может показаться крайне скромным сроком. И шутка заместителя председателя фракции ХДС/ХСС в немецком парламенте Гюнтера Крингса о том, что будет вполне достаточно принять новый закон до 18:00 накануне дня выборов, далеко не всем кажется столь остроумной.

Тем не менее, вероятность того, что Бундестаг успеет справиться с этим заданием, достаточно высока. Нынешний закон был принят в традиционной для правящей коалиции, состоящей из ХДС/ХСС и СвДП, манере. Не сумев достигнуть согласия с оппозиционными партиями, прежде всего, социал-демократами и Зелеными, христианские демократы и либералы пошли привычным путем, воспользовавшись своим подавляющим преимуществом в голосах. Таким образом, традиционный для подобных случаев этикет был нарушен – считается, что в столь щепетильных вопросах крайне желательно хотя бы частичное согласование позиций между всеми политическими силами. Такое согласование нужно даже не для юридической легитимации новых норм, которую, как мы видим, парламентское большинство было способно достигнуть и без участия оппонентов, – важен тот факт, что законодательство не будет перекроено в следующий же момент после прихода к власти оппозиции. Но в случае нового избирательного закона правящая коалиция явно пренебрегла негласной нормой, создав у немцев впечатление того, что правила распределения власти определяют лишь те, кто на данный момент этой властью обладает. И это продолжалось ровно до того момента, как судьи остудили пыл сторонников действующего канцлера.

В свое время подобная ошибка была допущена и при избрании Федерального президента. Несмотря на то, что оппозиционеры предлагали компромиссную фигуру беспартийного пастора Йоахима Гаука, парламентское большинство протащило «своего человека» - члена ХДС Кристиана Вульфа. Спустя два года Вульф был вынужден уйти с поста из-за коррупционного скандала, а правящая коалиция не могла не согласиться с кандидатурой Гаука при выборе нового главы ФРГ, что стало своеобразным символическим поражением Меркель сотоварищи. Вполне возможно, что сейчас подобное повторится и в случае с новым избирательным законодательством. Пусть даже теоретически, как и в случае с переизбранием президента, ХДС/ХСС и СвДП все также распоряжаются необходимым для принятия обновленной редакции закона количеством голосов. Только такое символическое поражение, все равно, будет намного менее болезненным для партий, составляющих сейчас большинство в Бундестаге, чем те имиджевые потери, которые они могут понести в случае отказа от сотрудничества с оппозицией и на этот раз. Благо социал-демократы и Зеленые уже выразили свое желание принять участие в поиске общего решения проблемы.

Версия для печати