06.03.2013 | Александр Голубов

Европа не для всех

Экономический кризис стал спусковым крючком для того, чтобы многие проблемы Европейского союза, еще крайне далекого от настоящего единства, проявили себя во всей красе. Одной из таких проблем стал вопрос открытого рынка труда, который уже после 31 декабря станет доступным для новых членов союза — Болгарии и Румынии. В ряде стран, среди которых выделяются Великобритания и Германия, подобная перспектива вызвала бурю эмоций.

Это особенно заметно на фоне того энтузиазма, который те же британцы испытывали накануне подобного «открытия границ» для трудовых мигрантов из Польши и других стран, ставших в 2004 году членами ЕС. Тогда Британия решила не пользоваться возможностью отложить либерализацию своего рынка труда на 7 лет, которую можно было обеспечить с помощью «переходных положений» европейских соглашений. В случае Болгарии и Румынии Лондон ими воспользовался, но в конце года срок действия данных положений истекает.

В момент, когда экономические показатели росли, новые рабочие руки казались лишь дополнительным стимулом для развития. Однако сейчас, когда безработица и кризис модели социального государства в некогда активно развившихся «локомотивах» ЕС стали серьезной проблемой, политики спешат заработать очки на опасениях своих сограждан относительно усиления конкуренции на рынке труда и возможного появления «новых ртов» для систем социального обеспечения.

Растущая популярность евроскептицизма в Великобритании объясняет причины такой стремительной эволюции во взглядах на миграцию. Чем сильнее углубляются проблемы британской экономики, тем удобней политикам объяснять происходящее негативным влиянием ЕС, превращая союз фактически в козла отпущения. Второе место кандидата от Партии независимости Соединенного Королевства на довыборах в парламент в городе Истли всерьез обеспокоило консерваторов — их выдвиженец занял лишь третье место. Такой высокий результат сторонников выхода Британии из Европейского союза, скорее всего, заставит тори активизировать антиевропейскую риторику, чтобы избежать размывания своего электората.

Но игра на антиэмигрантских настроениях перестает быть прерогативой исключительно правого лагеря британской политики — то, что поспешность лейбористов в либерализации рынка труда была ошибкой, признал еще в прошлом году действующий глава «партии труда» Эд Милибэнд. Неудивительно, что на таком фоне вновь грядущее открытие границ для Болгарии и Румынии стало горячей темой для дискуссий в парламенте и СМИ. Британскому правительству даже пришлось опровергать информацию о том, что оно решило провести в новых странах ЕС рекламную кампанию, направленную на снижение привлекательности Лондона в качестве цели для трудовой миграции.

В ФРГ также есть те, кто готов воспользоваться негативным отношением общества к возможной миграции из стран, недавно ставших членами ЕС. О том, что Германия наложит вето, в случае если Болгария и Румыния будут настаивать на вступлении в Шенгенскую зону, говорит министр внутренних дел ФРГ Ханс-Петер Фридрих. По его мнению, для такого отношения есть вполне веские причины — прежде всего коррупция в этих странах. К тому же, Фридрих уверен, что выполнены не все требования, необходимые для того, чтобы разрешить болгарам и румынам присоединиться к Шенгенской зоне.

Фридрих также высказался за необходимость ограничить миграцию для тех, кто впоследствии пытается не учиться и работать, а пользоваться привилегиями немецкого «социального государства». Однако это мнение не только самого Фридриха — согласно социологическим опросам около двух третей немецкого общества выступают за ограничение миграции из стран ЕС.

Как ни странно, подобные опасения выглядят не до конца обоснованными. Но причина связана не с тем, что Болгары и Румыны не хотят жить в более благополучных странах ЕС, а с тем, что большинство из тех, кто этого желал, уже давно успел это сделать. 53 тысячи болгар уже сейчас абсолютно легально работают в Великобритании. А согласно данным Европейской комиссии, около 2,9 миллионов болгар и румын жили в других странах ЕС к концу 2010 года. Правда, более 70% процентов этих мигрантов выбрали для себя Италию и Испанию в качестве своей новой родины.

Но для политиков эта тема является слишком благодарной почвой, чтобы избежать связанных с ней спекуляций. Можно долго спорить о том, насколько подобные спекуляции являются оправданными, однако нельзя отрицать того факта, что данная тенденция, скорее всего, будет одно из наибольших угроз для европейского проекта в ближайшие годы. Намного проще разделить граждан Европейского союза на несколько сортов, чем попытаться найти и устранить те проблемы, которые действительно лежат в основе трудностей, испытываемых странами ЕС.

Александр Голубов – политический обозреватель

Версия для печати